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建材发展导向2014年9月 建设经济 浅谈工程总承包风险控制措施 张冠青 (中冶赛迪工程技术股份有限公司 重庆市 渝北区 401122) 摘 要：EPC总承包项 目引起风险的因素众多，涉及到政治、宗教信仰、文化水平、经济、政策、汇率、自然环境等因素。 任何一个风险因素都会对项目的进展产生致命的影响，导致总承包企业在拓展业务方面出师不利。基于此，本文重点就工 程总承包风险及其控制措施进行了研究。 关键词：工程总承 包；风险分析；控制措施 中图分类号：F284 文献标识码：B 文章编号：1672—1675(2014)17—0009—02 引 言 目涉及的范围广，跨度大，对总承包企业的管理能力要求高。合 就工程建设而言，我国本来就处于发展中国家，很多建设标 同均采用总价合同，对项 目经理的造价控制能力要求极高，投标 前对项 目的估算出现差错将会对后期工程建设的成本控制带来 准还达不到发达国家的要求，施工技术的落后也可能带来项 目 建设过程中的风险。要想在复杂多变的环境里面承接项 目，为公 很大的影响，甚至出现亏损。项 目业主一旦选择了总承包商，对 司带来效益，就必须知己知彼，采取合理的对策及措施进行项 目 工程建设的控制就会减弱，施工过程中的项 目管理全部交由总 管理，控制全过程的风险。 承包商。期间的建设成本管理、风险管理、与分包商的合同管理 1EPC总承包项 目模式 等对总承包商都是一项艰巨的任务。EPC总承包模式图见图1。 工程项 目的实施可以按照不同的项 目管理模式去组织和实 -____·-_-__····_一 现。采取何种模式最合适，取决于项目的性质、复杂程度、投融资渠 ；-总-__承___-包-__精一{ 道、业主的技术和管理能力，以及一个国家的政治和经济环境的状 况。EPC合同，即设计一采购一施工合同，是一种包括设计、设备采 购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。在EPC合同 模式下，承包商的工作范围包括设计 (Engineefing)、工程材料和设 备的采购 (PmcuremenO、工程施工(Constructi0n)直至最后竣工，并 圈 1EPC总承包模式图 在交付业主时能够立即运行。我国自从20世纪80年代云南鲁布 2工程总承包风险 革水电站工程实施EPC项 目管理以来，设计、采购、施工一体化管 2．1外部环境风险成因 理的优势 日渐显现，具有项 目总承包能力的公司逐年增加。我国于 EPC工程工期长，遭遇各种 自然灾害的机会极大。天气、滑 1984年在250家最大的国际承包商家中只有一家，即中国建筑工 坡、地震、洪水等，都有可能造成项 目实施过程中的成本增加。政 程总公司。2007年，美国 工《程新闻纪 (ENR)推出最新国际承 治与环境成因，例如战争和内乱，可能使建设项 目终止或毁约， 包商225强排行榜，上榜的我国公司有49家。 或者建设现场直接遭受战争的破坏，使承包商和业主都遭受损 EPC总承包项 目合同结构简单，合同属于 “包干”合同，一旦 失。国有化、征用、没收外资。这往往使项 目的外方业主蒙受重大 签订合同，该项 目的设计、采购、施工都将 由总承包企业承担。项 损失。EPC工程总承包项 目合同履行过程中，项 目所在国法律、 减少边际税率的目的，削弱纳税人偷逃税的动机。同时，还要适 关与银行的联网，缩小现金的交易范围，借此来使所有收支状况 当调整最高边际税率，将工资薪金、劳务报酬、生产经营、财产租 全部在税银联网的监控范围内。此外，还应建立一个完善的协税 赁等各项所得列入到综合所得征收项 目，执行统一的累进税率， 护税网络，这有助于对纳税人收入的监控和征管水平的提高。 对红利、财产转让、股息、利息等所得项 目，要优化调整比例税率 结构。