社会组织治理社会风险的能力研究——基于江苏社会风险的视角.pdfVIP

纛A 纛 2015年第2期 总第128~Jf行政论坛 83 社会组织治理社会风险的能力研究 — — 基于江苏社会风险的视角 鬈：c南京工业大学a社．会治理研究所b法．律与行政学院，江苏南京211816， 捆 要：随着经济结构的调整与社会的转型 ，社会发展进程中面临的风险越来越大 ，应对与化解社会风险不仅是各级政府 管理的重要职能，更是社会组织不可或缺的重要职责。就江苏地区而言，应对社会风险的任务依然艰巨，为实现江而社会风 险预警 生命至上、预防为主、政府主导、群防群治、管理创新、制度保障 的战略构想，应对化解面临的社会风险，必须加强 社会组织建设，提升江苏社会组织应对社会风险的能力，实现社会风险的多元治理。 关键词 ：社会组织 ；社会风险；治理能力 巾圈分类号：D632．9；C912 文献标志码：A 文一编号：1005—460X(2015)02—0083—05 改革开放以来，中国社会正经历着从传统农业社会向现 核战争等等。可见，社会风险就是社会危机爆发的可能性，随 代工业社会的结构转型以及从计划经济向市场经济体制的 着社会转型的加速 ，现阶段中国社会已进入高风险期，目前 转轨，这种社会转型与体制转轨，一方面形成 中国经济的持 国内学术界对于社会结构层面的社会风险研究 ，主要集中于 续快速发展，另一方面也使得中国社会进入到一个风险频发 公共安全 、贫富分化 、就业社保 、贪腐问题 、群体性事件等， 的时期。如何降低和消解社会风险，维护经济的健康持续发 “研究中国社会转型时期的风险，不是一般讲社会问题，而是 展与社会的和谐稳定 ，是当前亟需破解的重大课题 ，建立健 讲潜在的风险因素” 。为此，风险社会的研究在社会科学领 全相应的社会风险应对机制迫在眉睫。 域的影响与 日俱增，为我们从现代社会发展及现代化进程的 独特视角来研究风险社会提供了很好的基础，从社会治理以 一 、 社会结构转型中的社会风险的类型及演化 及社会组织层面发挥动能应对 “风险社会”的研究还显得不 德国社会学家乌尔里希 ·贝克(UlrichBeck)在 《风险社 足，无论是应对 自然风险，如地震 、海啸、泥石流、洪水等 ，还 会》中首次提出 “风险社会”概念 ，由此引发了学术界对社会 是应对社会系统中的，如食品安全风险、社会突发事件、民族 风险的关注和研究。所谓风险，正如贝克所言：“在现代化进 宗教等问题 ，尤其是在经济社会急剧变革和巨大转型的时 程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到 期，社会缺乏有效的复合风险的有效治理机制。正所谓贝克 一 个我们前所未有的程度”，“风险社会从这个意义上是世界 提出的 “有组织的不负责任”的观点，现代化生产的过程就是 性的风险社会”…。风险社会学者沃特 ·阿赫特贝格也做出明 有组织的不负责任。单方面注重经济的发展，而忽视了其他 确阐述 ，他提出“风险社会不是一种可以选择或拒绝的选择。 领域的协调发展使社会发展呈现出更多的灾难与危机，如生 它产生于不考虑其后果的自发性现代化的势不可挡的运动 产安全事故频发、产品质量低劣引发危机与风险等，对现代 中” 。吉登斯也在现代社会发展的基础上考察了风险社会， 社会发展构成了严重的威胁。在我国传统的 “政治一行政”模 认为有一些风险是我们大家都必须面对的，诸如生态灾难、 式下，风险应对的政府单一主体特征十分明显，而风险管理 收稿 日期：2014—11-10 基金项目：江苏省社会科学规划项 目“加强江苏社会组织建设研究”(13WTB026)；南京工业大学优势学科建设项目“加强江 苏社会组织建设研究” 作者简介：张勤(1964一)，男，甘肃通渭人，博士，所长，教授 ，从事社会治理与政府治理能力研究；华炜(1979一)，女，河南 平顶山人，副教授，从事社会安全与社会治理研究。 84 社会管理 的 “群防群治”理