深圳城市水土保持的探索与实践.pdfVIP

维普资讯 中国水土保持 SWCC 2006年第 8期 ·29· 深圳城市水土保持的探索与实践 吴长文 (深圳市水土保持办公室，广东 深圳 518000) [关键词]城市水土保持；创新 ；实践；深圳市 [摘 要]10年来，深圳市城 市水土保持工作领域不断拓展，职能不断增强。深圳市在开展全国城市水土保持试点、示 范和申报国际花园城市的过程中，坚持预防为主、防治结合的方针 ，不断创新管理机制，实现了从控制泥沙到改善景观、 从背景山体的裸露山体缺 口治理到水源保护林建设的延伸，探索出了一条城市水土保持成功之路。 [中图分类号]S157．2 [文献标识码]c [文章编号]lO00—0941(2006)08—0029—03 水行政主管部门的政府职能。 l 深圳市城市水土保持的发展历程 l0年来，深圳市城市水土保持工作领域不断拓展，职能不 为了加强水务一体化管理，1993年深圳市成立了水务局， 断增强。深圳市在开展全国城市水土保持试点、示范和 申报国 但没有赋予该局城市水土保持管理职能，当时主管水土保持工 际花园城市的过程中，坚持预防为主、防治结合的方针，不断创 作的是规划国土部门。此时，深圳市严重的水土流失已经逐渐 新管理机制 ，实现了从控制泥沙到改善景观、从背景山体的裸 显现，主要表现是 1992年开始的城市盲 目扩张和 1993年底国 露山体缺 口治理到水源保护林建设的延伸，探索出了一条城市 家开始实行的宏观涮控，致使深圳市的开发土地大量闲置，由 水土保持成功之路。市水保办及其工作人员多次获水利部先 此造成的水土流失面积达 184．99km 。1995年初，面对严重的 进集体和先进个人荣誉称号，2000年深圳市荣获全国水土保 城市水土流失局面，深圳市水务局主动开展了布吉河流域 (穿 持生态环境建设示范城市称号。 过罗湖闹市区)的水土流失调查和综合整治规划，从而拉开了 2 深圳市城市水土保持生态建设阶段性分析 深圳市城市水土保持工作的序幕 。随后市政府责成市规划 、 国土局编制全市水土保持规划，以摸清水土流失状况。市水务 第一阶段：1995～2000年开展的闲置开发区大面积水土流 局在指导规划编制时，敏锐地意识到城市水土保持工作是水行 失治理。此阶段以创建全国水土保持生态环境建设示范城市 政主管部门不可推卸的责任，为此邀请水利部水土保持司主要 为契机，把水土保持工作纳入建设园林式 、花园式现代化国际 负责人来深调研。水利部在水土保持司提交深圳市水土流失 性城市的战略部署。市、区财政投入 1．5亿元用于水土流失治 调研报告后，于 1995年8月8一lO日在深圳召开了由主管副部 理，全社会共投入资金约 14．5亿元，累计治理水土流失面积 长主持的全国部分沿海城市水土保持工作座谈会，第一次提出 132．29km 。治理率达71．5％，泥沙侵蚀总量 由每年411．12万t 了城市水土保持问题 接着，中央电视台在深圳拍摄 《警惕城 降至 lO0万t以下，有效地控制了水土流失严重的局面。 市水土流失》，至此深圳的城市水 流失引起了全国的注 目，也 第二阶段 ：2001年后，裸露山体缺 口整治成为水土流失治 坚定了深圳市解决城市水j：流失问题的决心。 理重点。治理裸露山体缺 口是贯彻科学发展观，按照人与 自然 1996年市政府成 市水土保持办公室并明确市水务局为 和谐相处的原则，积极拓展水土保持的内涵和外延，使水土保 水土保持主管部门，1997年 1月成立了市水上保持工作领导小 持工作向更高层次发展 的新思路和新举措。