競爭公益訴訟論.pdfVIP

反墼断法的富施同题 兢孚公益拆款渝 王颞勇宰 兢孚公益拆款制度是兢孚法所创觳的新的法律制度，也是兢争法耆 中颇具孚藕性的制度。兢孚公益拆豁制度封傅藐的民事新讼制度作出 了重大的突破，赋予非直接利害嗣保人以民事拆槽，允静他们代表社 畲公益向反兢孚行施入主强槽利。兢争公益拆豁制度封於搪大私人在 兢孚法寅现中的作用、切寅稚麓兢争公益具有相耆重要的作用。然而 固覆各圆或地匿的兢孚法畴·我们畲骚现蓝不是所有的圆家或地匿都 存在兢孚公益拆豁制度，有的圆家或地匿毂置了兢孚公益拆讼制度， 如美囡舆德圆，有的圆家或地叵没有毂置兢孚公益诉弘制度，如日本 舆中圆塞湾地匾。我圆正在建立舆完善符合社宫主羲市埸橙涛要求的 兢孚法律制度，於此遇程喾中封兢孚公益拆豁制度遭行全面深入地研 究就颢得十分必要。肇者勰赫，研究兢孚公益拆豁制度，研留各圆或 地匿规定差别之原理，主要是研究四倜同题：一是兢孚公益拆讼生成 耥；二是兢争公益拆豁根摅谕；三是兢孚公益诉豁制度蒜；四是我圆 是否愿喾建立兢争公益拆豁制度。下面我们将就适四倜同题逢行具髓 而深入地探封。 一、兢孚公益诉款生成揄 (一)兢争公益诉豁的概念舆特徽 幸王颞秀·男·1976年12月生，法孥博士·首都缝清贸易大学法学院副教授t首都缝济贸易 大学兢事法研究中心副主任·主要研究方向篇兢争法擎、经济法学基磋理徐、社合保障法晕。 332 兢孚公益新豁是指橙瞀者在市埸兢孚遇程中因侵害其他翟瞀者的公 平兢孚槎而造成封自由公平的市埸兢孚秩序的侵害或侵害之虞睛，由 法律授槎的公民、社畲圜髓或团家楼嗣赫雉谨社畲公共利益而提起的 诉豁。兢孚公益诉豁蓝不是一獯揭立的拆讼颓型，而是孱於民事拆讼 的特殊形式，在公益诉讼没有特殊规定的情况下，均逋用民事拆豁法 的有鞠规定。 舆傅统民事拆豁相比较而雷，兢孚公益拆豁具有较赫明颞的特徵： 第一，兢孚公益拆豁的原告蓝非直接利害阏傈人，其拆豁目的在於稚 畿作赫兢孚公益的自由公平的市埸兢孚秩序。适舆傅杭的由直接利害 嗣保人提起的民事拆豁相匿别；第二，兢孚公益拆豁的拆因是兢争公 益受到侵害，蓝且是因侵犯程管者的公平兢争榷而引裘的兢争公益受 损，即兢孚公益拆豁是因逵法行赫人徒事反兢孚行精，侵害了其他翟 管者的公平兢孚槎，迤而侵犯了市埸兢孚秩序而引起的。适舆燕民事 侵槿存在的一般的公益拆豁相厦别：第三，兢争公益拆豁大多是停止 侵害之拆，具有颞著的预防性。因鹩市埸兢孚横制一旦遭受破壤就鞋 以恢後原状，所以法律有必要在侵害尚未我生或尚未完全我生畴就容 静公民逋用司法手段加以扫}除，徒而阻止兢孚公益遭受舞法捅楠的损 失或危害；第四，兢孚公益诉豁具有激励糸勺束横制。原告在起拆以後 不能随意撤拆，蓝且在膀新後可以獾得奖励，奖励主要来源於蜀金。 (二)兢争公益新豁的生成 公益诉讼起源於罹属法。古罹属畴期就有私益拆盖公和公益拆豁的匿 分：以私人资格襄生的拆讼，以保霞私人槎益赫目的，馑特定人才能 提起，叫私益新豁：以保谨社畲公益麴目的，除法律有特别规定外， 凡市民均可提起，就叫公益诉弘。屣属法之所以授槎市民代表社舍起 拆，是因赫罹属喾畴的政槎横槽速没有近代遭檬健全舆周密·僮依靠 333 反墼断法的富施同题 官吏的力量稚蓬公共利益是不殉的·故授槽市民代表社舍集髓直接起 诉，以捕救其不足。公拆又分精市民法公诉和大法官公拆。前者是由 市民法规定，被告所负的蜀金蹄园庳，但起诉者可得一定的奖金。後 者鹩大法官等瑜令所规定，被告所付蓟金，蹄起拆者所有。如果封同 1)公益拆豁又被稻 一案件有敷人起拆，则由法官邃挥一人赫原告。W(P3 赫蜀金诉讼、民歌拆豁。羲大利罹属法挈家彼德罹·彭梵得指出： “人 们稻那些鹅稚罄公共利益而殷置的蜀金拆豁鹩民眼拆讼，任何市民均 有槎提起它。受到亨乍法行赫损害(即使只是私人利益受揖)的人或被 公韶赫较赫逋宜起诉的人具有馒先槽。”㈢(92)通遇古罹居法虚生的公 益诉讼制度，我们可以得出畿黠嗣於公益新豁的基本判断：第一，公 益拆讼是政府孰法的楠充横制，其生成原因主要在於通遇民筒