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西北电网辅助服务分析和市场模式探讨 西北电监局 刘 健 张 恒 西安交通大学 王建学 一、辅助服务简介及其在我国的实施情况 辅助服务并无公认定义，通常是指为实现电能安全、可靠输 送及保证电能质量所采取的措施，包括调度、系统控制、调节、 备用、电压与无功控制等，主要用于保证功率实时平衡、供电可 靠性和电能质量。其恰当的定义应该得到所有机构（电网公司、 发电公司、电力用户、电力市场调度交易机构）的认可；另外， 由于辅助服务之间存在着复杂的联系，从不同的研究角度分析， 同一种控制行为可能会属于不同的辅助服务范畴。 国家电力监管委员会在《并网发电厂辅助服务管理暂行办 法》中对辅助服务的定义为：辅助服务是指为维护电力系统的安 全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外， 由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，包括：一次 调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用、黑启动服 务等。 （一）辅助服务在我国实施的现状 我国现阶段的电力市场仍处于探索阶段，发电主市场、电能 —1— 市场的建设尚未完善，还有许多问题亟待解决，因此对辅助服务 市场的研究与实践应该结合电力系统的现状和发展趋势。 由于辅助服务对确保系统安全和保证电能质量至关重要，辅 助服务本身又具有复杂性和特殊的技术特征，因此电力系统需要 对辅助服务进行一定程度的中心化控制和强制执行。但同时，发 电厂或者电网和用户在提供辅助服务时的损失也应该得到合理 补偿，以提高其提供充足、优质辅助服务的积极性。这样，将原 来由发电方提供的非商业化的辅助服务可以分解成强制性服务 和商业化服务两部分，定价机制分别为补偿制、投标市场或实时 竞争定价。在电力改革发展的不同阶段，强制性服务和商业化服 务的比例可以不同，以使系统得到充足、优质的辅助服务供应为 主要目的，并顾及买卖双方的承受能力和合理利益。 在我国现阶段辅助服务实际管理中，发电辅助服务划分为基 本辅助服务和有偿辅助服务。其中前者为发电机必须提供的辅助 服务，包括一次调频、基本调峰和基本无功调节，对其不进行经 济补偿；后者为并网发电厂在基本服务之外提供的辅助服务，包 括AGC、有偿调峰、备用、有偿无功调节、黑启动等，需要对其 进行经济补偿。应该强调的是，不论是补偿模式还是竞争模式， 都应该在定价机制和付费原则上对辅助服务保持一定的政策倾 向性，以激励发电商为电网提供高质量的服务。 —2— （二）西北电网发电厂“两个细则”的实施 为了规范辅助服务管理，促进电力市场健康发展，2006年11 月，国家电力监管委员会印发《发电厂并网运行管理规定》（电 监市场[2006]42号）、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》（电 监市场[2006]43号），对发电厂并网运行管理和辅助服务管理提 出了总体要求，并要求区域电监局结合区域电力系统实际制订实 施细则。在此基础上，2009年3月24日西北电监局在西安组织 召开了西北区域“两个细则”试运行启动工作会议及培训会议， 颁布了《西北区域发电厂并网运行管理规定实施细则》和《西北 区域发电厂辅助服务管理实施细则》，并在2009年4月1日启动 “两个细则”试运行，试运行期间进行实际结算。 从实施的结果来看，主要特点是： 1、考核、补偿力度小 以2010年1月考核/补偿数据为例可以看出，以涉及金额为 测算基准，考核力度最大为甘肃，考核金额为73.7万元；补偿 力度最大为陕西，补偿金额为66.8万元。考核总金额132万元， 补偿总金额151万元，补偿占总电费的万分之四左右。而与之对 应的是，华北电网辅助服务考核补偿金额占总电费比例为1～2% 之间。 表1 西北电网2010年1月辅助服务考核数据 2010年1月 考核/万元 补偿/万元 分摊/万元 —3— 陕西 21.3