劳务派遣现状调查及对策研究.pdfVIP

囊一—_薯。一i÷¨‘一_誊■=I?薹誊蠹 堂 _l盔III1 文 ·时金峰 劳务派遣的用工模式虽系舶来品．但 自进人中国后 1998年南京市人事局制定了 《南京市人才租赁暂行 却立即表现出强大的生命力，在该制度 以能够促进就 办法》。这是我国地方政府最早颁布的人才派遣的行政 业 、提高企业用人灵活程度等优势备受用人单位青睐的 规章。虽然只是地区性的行政规章，但 由于制定最早，故 同时，也因其过于保障资方的利益而受到学者的广泛质 受到国内学界的广泛关注；部分区县也制定出台了在各 疑。应当承认，我国的劳务派遣制度在立法和实际运作 自辖区内适用的劳务派遣办法，如江宁区制定了 《南京 均有不尽如人意之处 ，如尽管劳动合同法于 2008年 1 市江宁区人才租赁暂行办法》，溧水县制定了 《南京市溧 月 1日方才生效 ，但早在 2007年底，全 国人大法工委就 水县人才租赁暂行办法》，对相关用工情形进行了规定。 已经正式决定要对部分条款进行解释、细化和修正 ，其 南京市劳务派遣的总体情况。 中也包括了劳务派遣的相关章节 。当时的法工委官员正 据了解 ，南京市共有人力资源公司(职业介绍机构) 式答复国家劳务保障部 ，劳务派遣期限不得超过 6个 140多家 ，此为登记在册的机构，还有大量从事派遣业务 月。该答复据称具有相当的法律效力。但此规定并未出 却未登记的机构存在 。通过对工商机关及栖霞等四个区 现在新劳动合同法实施条例中。我们必须意识到，劳务 县的劳务派遣单位的情况进行调查后 ，我们发现，派遣 派遣在为企业用人提供了巨大的用人便利的同时 ，确实 公 司的分布很广 ，几乎每个乡、镇 、街道的劳动保障所下 使得部分劳动者固定就业的愿望落空。对于就业能力不 都会开设一个劳务派遣机构，有的乡镇甚至会设几个派 强的劳动者而言，其消费的意愿和能力均会下降 ，这必 遣机构同时从事派遣业务。这些派遣机构具有 以下特 然与我国产品出口不畅、急需拉动 内需的国情不相适 点。 应 ，相对不固定的劳动状况 ，除影响了劳动者在企业 中 1．从业人员较少。一般为3至5人 ．也有的达 10余 的地位外，还降低了企业的核心竞争力和职工对企业的 名员工。但 由于法律对于从业人员的资格并无限制 ，故 忠诚度 ．不和谐的劳动关系也会不同程度地影响社会的 员工少有人力资源管理方面的专业人士。 和谐。 2．办公场所较为简陋。机构的办公场所一般均系租 笔者认为，尽管劳动合同法和新劳动合同法实施条 赁而来，正因如此 ，派遣机构的搬迁也较容易 ，这就给纠 例对于劳务派遣作了一些规定 ，但是 ，基础条件相对较 纷产生后劳动者找派遣机构维权设置了一定障碍。 好的城市，应当在更好地保障职工权益 、促进劳动关系 3．有部分派遣机构根本不具备从业资格 。据我们在 和谐、提高企业核心竞争力方面有更大的作为。 劳动仲裁部门及司法部门了解的情况 ．在从事派遣业务 一 、 南京市劳务派遣的现状 的机构中，有部分甚至可能是大部分根本不具备从业资 南京市的立法现状 。 格 ，甚至有不按时为劳动者缴纳各种社会保险，或者到 四 _．． 薹 缴纳标准低于南京市的宿迁等地为劳动者办理相关保 避 免出现这种情况 ．不愿意直接雇佣较