村民自治背景下村级党组织领导的现状调查与分析.pdfVIP

繁27卷繁6期 ，孛衷爨蔟大鬻学摄(入文蘸会瓣学舨) Vol。27NO。S ofSouth—CentralforNationalities(HumanitiesandSocialSciences) NOV．2007 2007年11月 Journal University 村民自治背景下村级党组织领导的现状调查与分析 易凤兰1，姚锐敏2 (1．中南民族大学法学院，湖北武汉430074}2．华中师范大学政法学院，湖北武汉430079) 摘要：村级党组织的领导地位和领导诈用大效可以从客观表现和主观感受两十方面进行考察，其体包括：特 级竞经织鳕本耪各类事务砖决策坟；耪级竞鳆织与糟咎嚣英绝基层鲑织砖翻互关系；糖级竞缀织秘凝聚力、暖；l力| 村级党组织的动员力和号召力I农村干部群众时村级党组织领导地位和作用的主观感受和评价．调查表明，从总体 上看，耋雷材级党组织在耪藕区的锈导核·鼙地位是巩圆的，村缀党组织天都在不同程度上发挥了领导核，心和战斗堡 垒作用，广大村民砖村叛党皴织是信任和糖护的，村级党缎织在农特皴区仍然享考较高砖或馆。另一方萄，与过去鼹 比，村级党组织柱农村社区的地位和威髂客观上有不同程度的下降，村级党组织发挥领导核-心作用和战斗堡垒作用 的谤况不芸理想，葑级党组织砖凝聚力、缓摹l力、蚤黑力争号器力有辑跨低，对农静猛珏的控稍能力减弱。 关键谢：村民自治；村级党组织}农村杜区 中丽分类号{D61 文献标识码：A 文章编号：1672—433X(2007)06—0104—06 中国20世纪80年代以来逐步深入的经济体制的具体分配和村民的切身利益。谁掌握了村务的决 改革和政治体制改革，使农村村级党组织可以支配 策权，在村务的决策中起主导作用，谁就在事实上取 的经济秘政治资潦暖显减少，尤其是依法治国方略 得了本村的镊导权。医就，村级党维织要保证其锈导 的确立和村民自治的推行，使过去那种村党组织决 地位，就必须享有对树务的决策权。我们的调查表 定一切事务，裁断各种纷争的做法失去了合法性基 明，目前农村的大多数干部群众都是这样来看待党 础，树级党组织的权力范墨进一步受到限制。在这种 的领导的。 新的形势和背景下，村级党组织的领导必然会发生 在阐答“有人认为，在村一级，党的领导就是党 一些变化。我们认为，村级党组织的领导地位和领导 支部对村里的事情享有最终的决定权；如果党支部 作冀|大致哥戳扶客观表现和主疑感受两个方面进行 对村里的事务没有最终决定权，党支部的领导就是 考察。为了客观评价目前村级党组织的领导地位秘 一句空话。您是否同意这种观点”的闫题时，在全部 作用，我们具体考察了以下几个方面的情况：村级党 调查对象中，有62．62％的人选择了“宪全同意’’或 组织对本树各类事务静决策权；村级党组织与村社 “基本同意”；有2S．S％的入选择了“不间意”。 区其他基层组织的相互关系；村级党组织的凝聚力、 在隧答“您认为党支部发挥7领导作用，您的主 吸引力；村级党组织的动员力和号召力；有关各方对 要根据怒什么?”的问题时，有43％的人选择了“村里 丰砉级党组织领导墙位和作用的主观感受和评价o。 的事情大多都由党支部(书记)说了算’’；29．5％的人 一、村级党组织在树务决策中豹地位移作用 选择了“村民都很信任党支部，愿意骣从党支部的指 村级党组织是否在事实上享有对村务的决策权 挥，积极响应党支部的号召”；有22．75％的人选择了 以及在多大程度上享有决策权，这是入们衡量和判 “党支部为村里各项事业的发展作出了很大贡献”。 断树级党组织是否在树牲区处予领导地位秘发挥领 那么，嚣翁村级党缝织在树务决策中处于仟么 导作用的一项重要指标。村务的决策权既影响和决