中央管理水资源费征收的演变与定价因素.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% % ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :8; ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ;}bc5ABh$Q ’~!aL #$ ! 谢文轩 ，田贵良，邵 璇 （ 河海大学商学院，江苏 南京 ； 黄河水利委员会水文局，河南 郑州 ） ) !$$%= ! ) #$$$ 摘要：在分析我国水资源费征收演变过程的基础上，指出了中央管理水资源费的概念与征收范围， 并从水资源定价的传统因素与中央管理因素入手，阐述了中央管理水资源费的定价因素，提出完善 水资源费征收法律法规、协调中央与地方水资源费征收范围与分成比例、根据行业用水性质实行差 别化征收等建议。 关键词：水资源费；中央管理；演变；定价因素 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?$ )% @ $$A %# !$$% $# $$!$ $ ! ! ! 目前，我国大多数地区均制定了当地的水资源 费。如山西省%=! 年出台了《山西省水资源管理条 费征收标准，但中央管理的水资源费层面还没有制 例》，在全国率先实施取水许可制度，并征收水资源 ［］ 定出相应的征收标准和相关政策，为保证《取水许可 费 。此后，包括北京在内的一些地区也陆续制定 制度实施办法》（以下简称《办法》）的顺利实施，迫切 了类似办法，开始了水资源费征收工作。在这一阶 需要尽早制定中央管理的水资源费的法律法规。中 段，水资源费的征收主要是针对城市地下水的取用， 央水资源费征收制度的建立，体现了国家收益权，是 而对于其他取水行为并未征收水资源费。 水资源管理从定性管理向定量管理的重要转变，是 $ # 第二阶段。%%# 年国务院办公厅印发了《国 水资源管理和资源有偿使用的具体实现方式。通过 务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知》，此 中央管理的水资源费的征收，可以改善水资源无偿 为第二个阶段。这一阶段由中央统一制定水资源费 使用和无序取水的局面，促进节水技术改造和取水 的征收办法，但地区的水资源费还是由地方征收。 计量装置工作，有利于促进水源涵养和资源合理配 年 月国务院根据《水法》的规定，颁布了《办 %%A B 置。笔者拟通过对中央管理水资源费征收过程的分 法》，由此确立了取水许可制度，推动了水资源费的征 析，进而得出中央管理水资源费的定价因素，并提出 收及管理，全国大部分地区陆续开始了水资源费征收 相应的建议。 工作。 年国务院办公厅印发国办发（ ） 号 %%# %%# !