利用税收杠杆调控水污染的设想.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% % ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :8; ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! O=PQRSTU5VW ’XY ， ! 郑垂勇 ，徐 利 ，王 诚 （ 河海大学商学院，江苏 南京 ； 扬州市国家税务局，江苏 扬州 ； 靖江市地方税务局，江苏 靖江 ） ) !$$%= ! ) !!#$$$ ) !?#$$ 摘要：在分析水污染现状的基础上，结合开征水税的理论依据，提出水税体系包含水资源税和水污染 税，通过价格机制促使水资源实现价值最大化，从而实现水资源的有效配置；我国水税体系主要应从 税基、税收主体、征税对象、征税环节、税率、征税手段、纳税期限等方面来实现保护水资源的目的。 关键词：水环境污染；排污费，水污染；水税 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） @=$ A?! B $$ %# !$$% $# $$$ $ ! ! ! 我国在水资源使用和管理上，水环境污染与水 有得到解决，政府治理与企业排污并存的局面使得 管理不善的矛盾日益突出，流域水污染已经成为制 水质没有明显改善，甚至污染有加重趋势。显然，排 约我国国民经济和社会发展的主要因素。 污费政策不能解决目前水污染问题，实现水污染由 通过税收手段对水流域污染源进行控制，可以 收费向收税的改革非常迫切。 避免污水直接排放，控制排放量。保护水资源对实 开征水税的可行性 现经济可持续发展、改善人民的生活环境、提高人民 ［］ 的生活质量等诸多方面都具有极其重要的意义 。 ) ! 开征水税是我国经济、社会、环境可持续发展 的客观需要 ! 我国水资源现状及污染情况 自然资源和生态环境是可持续发展的两个基本 目前，我国年均水资源总量为 亿 ，居 要素，水资源作为一种重要的自然资源，它的短缺和 != !? 3 世界第 位，但人均拥有量仅为 ，低于人 污染，都将严重地影响经济的可持续发展。征收水 C = 3 D / 均 的国际轻度缺水标准。我国是世界上缺 税可以减少水资源在开发利用过程中过度和不合理 $$$ 3 D / 水的国家之一，全国C$$ 多个城市中存在供水不足