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文教专论ICULTUREANDEDUCATION 关于民主协商理论综述 郑钧蔚 四川省社会科学院 f摘要】民主协商，作为 五“大协商”中的重点协商，强调受决策影响的 但这些研究尚处于起步阶段，有待于进一步深入。 人通过理性讨论、平等协商的方式解决公共事务，它开启了我国协商民主的 二 民主协商理论的基本内容 先河，不仅是最早制度化的协商民主形式，更作为一种重要的公共参与形 近年来，如何明确民主协商的基本内涵，—直是学者们关注的一个 式受到广泛关注。如果说，协商民主是20世纪末在西方兴起的一种民主理 重要问题。关于民主协商的具体定义，不同的学者从不同的角度对其进 论和实践，那么，民主协商制度则早 已在20世纪5O年代的中国作为一种民 行了阐释，表述略有不同，试着从几个方面对他们的观点稍作归纳。 主制度而付诸行动 当代中国的民主协商与晚近西方兴起的协商民主理论 一 些学者在阐释民主协商的内涵时，选择了从对比协商民主的角 所强调公民理性沟通、协商而非简单投票等诉求相偶合，这为研究中国民 度出发。他们认为 “民主协商 与 协“商民主”两者虽然都有 “协商”， 主协商实践提供了理论的视角。 都是强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商，最后通过协商取 关【键词民主协商；理论综述 得共识、进行决策，最终的目的都是使得所作出的决策更加民主和科 学。但是，由于 “民主协商”与 “协商民主”提出的时间、背景以及发展 自党的十一届三中全会召开以来，随着社会主义市场经济的发展， 的过程不一样，两者之间还存在细微的差别，要界定民主协商的基本内 经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念 涵，就必须不能忽略了这一点。在我国，民主协商制度早在2O世纪30年 深刻变化，人们民主法制意识增强，人们对公共事务参与的要求越来越 代就已经作为一种民主制度提出并践行，而到1980年，美国学者约瑟夫 强烈。民主协商，作为 五“大协商”中的重点协商，强调受决策影响的人 ． 毕塞特在 《协商民主：共和政府的多数原则》一文中才提出其 “协商 通过理性讨论、平等协商的方式解决公共事务，它开启了我国协商民主 民主”主张，后因其主张实行自由、公开、平等参与对话的民主形式，协 的先河，不仅是最早制度化的协商民主形式，更作为一种重要的公共参 商民主理论才逐渐被我国学界接受与引用。学者陈少艺和杜艳华他们 与形式受到广泛关注。如果说，协商民主是2O世纪末在西方兴起的一种 在论作 《从民主协商到协商民主一一 中国共产党协商民主的新拓展》 民主理论和实践，那么，民主协商制度则早已在20世纪30年代的中国作 中就提出：“协商民主”与 “民主协商”中的协商意思不尽相同。从英 为一种民主制度而付诸行动。当代中国的民主协商与晚近西方兴起的协 文翻译来看，协商民主的英文翻译是DeliberativeDemocracy，其中的 商民主理论所强调公民理性沟通、协商而非简单投票等诉求相偶合，这 Deliberative更则重于 “审议的，审慎的”意思，而从中国政治协商会议 为研究中国民主协商实践提供了理论的视角。中共十八大以来，我国的 的翻译一一ChinesePeople’sPoliticalConsultativeConference来 协商民主进入了一个新的发展阶段，中国特色协商民主作为中国国情的 看，Consultative更意为 咨“询的”。中国的 “民主协商”中的 协“商”是 产物，是中国特色社会主义政治发展道路的组成部分。 中国共产党与各民主党派、无党派人士及各族、各界代表人士就党和国 一 、 关于民主写上理论研究的兴起与发展 家的大政方针、重要问题交流商量，交换意见，是决策主体向置身事外 中国民主协商是在特定背景下发展出来的制度安排。中国政治协 的人征询意见的过程，与西方的 “协商”(Deliberative)，即决策者中拥 商制度经历几十年的发展和完善，逐渐发展为具有中国特色的一项民 有共同决定权的不同主