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移民管理信息化 龚和平竺强 摘要：信息化应立足于各个水库移民实际情况，致力于水库移民行业规范管理的系统性研究，采用先 进的计算机技术为依托，将研究应用于实践，并以实践经验指导研究工作，逐步深入直至建立了较完善的管 理信息系统。信息化系统应包括法律法规、实物指标、安置规划、实施管理等子系统，而各子系统之间既相对 独立；又相辅相成，内容涉及移民工作不同阶段的多个方面。 关键词；管理信息化 自动化规范化移民工作决策 信息化是当今世界社会和经济发展的趋势，而移民管理信息化可以提高信息采集、传输、查询、汇总的时 效性、精确性和自动化水平，推动移民管理工作现代化的进程。移民统计信息是了解移民安置情况，分析存在 问题，研究、决策重大问题的依据。本着科学和具有可操作性的原则，研究确定所需要的统计信息，充分运用 计算机和网络技术，实现移民统计信息管理的现代化。同时为加强移民统计工作，必要时可采用专门人员负 责这项工作，按规定内容，及时、准确地报送有关报表、文字资料和专题材料，为移民工作管理决策提供依据。 一、移民管理信息化的必要性： 随着近年来国家基础设施建设力度的加大，移民工作越来越多。对移民工程管理涉及面广，跨行业多，周 期又长、受外界影响较大、信息量也特易q大。为了实现移民工程管理信息化，使资料具有系统性、局部共享性、 完整性，因而建立移民管理信息系统是非常必要的。 同时移民管理控制是一个庞大的系统工程，包括组织、程序、手段和信息，它的基本概念就是下达指令和 信息反馈。而计算机的优势就是将原始数据信息快速采集、全面保存、自动分类汇总而生成各类报表信息，从 而使管理部门事前、事中、事后的项目控制准确化、及时化。华东院子2003年在浙江省丽水滩坑电站项目中 即对移民管理信息化进行系列尝试和探索，并于2004年为浙江温州珊溪水利枢纽工程开发完成了移民管理 信息化系统，目前，该系统对各级移民机构随时发现问题，迅速寻求对策，使移民工程进展恢复正常发挥了重 要作用。 ． 二．管理系统信息化思路 水库移w．-r作是一项复杂的社会系统工程，具有信息量庞大、规划安置处理时间长等特点。信息化应立 足于各个水库移民实际情况，致力于水库移民行业规范管理的系统性研究，采用先进的计算机技术为依托， 将研究应用于实践，并以实践经验指导研究工作，逐步深入直至建立了较完善的管理信息系统。 信息化系统应包括法律法规、实物指标、安置规划、实施管理等子系统，而各子系统之间既相对独立，又 相辅相成，内容涉及移民工作不同阶段的多个方面。华东院独立开发的移民管理信息平台目前应用于主流的 操作系统，具有运行稳定、操作便捷、功能性强、开放性好等优点。该系统的应用，不仅能大大提高水库移民工 作管理的信息化、科学化、规范化程度，而且在水库移民工作领域中也是新的突破，研究成果达到国内领先水 平，具有广阔的推广发展前景。 系统实施的目标： l、能实现对移民工程管理的规范化、标准化、系统化、智能化； 2、能保证系统永久的原始数据、信息保存与共享； 3、使领导及管理者能随时按需查询。 建立移民管理信息系统能达到如下效果： l、能有效延伸领导的监控范围，领导能向下透视各层事务处理过程， 2、能使信息、数据集中存储，方便查询， 3、实时反映移民工作的实施状况，为领导决策提供强有力支持； 计算机在信息资源的收集、整理、信息加工、计算、搜索等方面有效率高、办事准的特点，但要将这些优势 集于一身，必须开发出综合管理的软件，利用软件管理，真正实现移民管理现代化。 三、信息化的主要内容 信息化的核心内容是计算机技术的应用，信息化的主要表现就是利用计算机来对各类信息资源进行管 理，因此移民管理信息化的基本内容可以概括为以下几个方面： (一)是要实现信息资源的数字化。信息数字化是整个移民管理信息化的基础，其它一切环节都建立在此 基础之上。移民管理由以往纸质文档管理为主向数字化管理为主转变。在已开发完成的珊溪移民管理系统 中，首要的一步就是将所有移民相关的纸质文档按照一定的格式转换为计算机能识别的数字化信息，这是系 统运转的基础。 (二)是要实现查询、分类统计的自动化。传统移民管理虽然也编制了不少数字报表，但是当信息资源的 数量较大时，使用时效率不高。移民管理信息化平台恰能改进和胜任这个需求，在珊溪移民管理系统的实际 使用中，计算