湖南省地勘单位企业化改革探讨——以内蒙古地勘单位企业化改革模式为例期刊.pdfVIP

湖南省地勘单位企业化改革探讨 以内蒙古地勘单位企业化改革模式为例 赵丽媚 (湖南省有色地质勘查局二四七队，湖南 长沙 410029) 摘 要：文章以内蒙古地勘单位企业化改革成功模式为例，结合我 视矿权的有效配置。因此，内蒙古 自治区对矿业权的配置、资源的 省地勘单位企业化改革的有利奈件，提出了四条相关的企业化改革 有偿利用和地质勘查专项资金的设立等进行了优化，矿业权的取得 的建议。 废除了原来的行政审批制度，重新设立准入门槛，逐步建立一个高 关键词：地勘单位；企业化改革 效、长期的矿业管理制度而探索努力。内蒙古 自治区的关于矿业权 管理改革，慢慢走在了全国的前列。通过对矿业权的改革，不但使 根据 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见的要求， 矿产资源得到有偿使用，而且保证了勘查资金的投入 。同时也促进 十二五期间我省地勘单位将全面推进企业化改革 ，因其事业单位及 了地勘单位的企业化改革。这不但为经济建设提供了资源保障，而 承担部分公益性服务的特殊性，造成我省地勘单位的改革面临很多 且对 自治区的经济发展贡献一份力量 。 问题 。对于地勘单位 的改革 ，既不能采取保守的思想，固守不变 ， 3．事企分离，分体运行 也不能盲 目激进，必须尊重历史和改革现状，循序渐进。内蒙古的 内蒙古地勘单位的企业化改革 以建立现代企业制度为主要 目 地勘单位采取渐进式的改革模式，成效明显。 标，是一场关于体制与机制双重变革工作。内蒙古 自治区政府要求 一 、 十一五期间内蒙古地勘单位企业化改革案例分析 组建的三个集团公司，按照现代企业制度运行，遵循市场规律，发 经营收入从改革之前的几亿元到改革之后的几十亿元，利润 由 挥各 自优势，做大项 目、做大产业、做大企业，逐步发展成为全国 原来的基本维持平衡转变为上缴几亿元的税费，内蒙古 自治区的地 较大的地质矿业集团。三大集团公司要轻装上阵，实行事企分开、 勘单位 由原来政府眼中财政 “包袱”的角色成为政府财政和经济发 资产财务和分轨运行的机制 。地勘单位的事业职能重点是维护社会 展生力军。在此种情况下，内蒙古的地勘单位的企业化改革模式 已 的稳定，做好离退休人员的管理、下岗人员的分流与就业培训、基 经产生。 地建设和事业身份档案管理等工作；地勘单位改革要把主要精力放 1．轻装上阵，政策倾斜 在企业经营上，依照现代企业管理制度，做强地勘、工勘、矿业三 内蒙古地勘单位的企业化改革的主题是 三‘个不’，它包括 大产业，赢得效益的最大化。三大集团公司由自治区政府授权给 自 地勘费用的不减、职工身份的不变和事业帽子不摘。总结起来就 治区的国土资源厅出资，履行监管工作，赋予三大集团公司经营 是，既要坚持事企分开，走企业化改革的道路，也要统筹规划与扎 权，在这种模式下，三家龙头企业化集团公司承担起国有资产保值 实推进，全面地贯彻和落实 《国务院关于加强地质工作的决定》的 增值的责任 。三大集 团公司分别 以地勘、工勘、矿业三个产业为基 方针 ，地勘单位的发展要适应现代经济制度和社会环境。确立改革 础 ，以资产作为纽带、以院队的二级企业作为基础 ，通过项 目合 方案，将地勘单位的社会职能移交到地方，其中学校和技校、经费 作、投资或参股等多种形式建立集团化运行营模式。 和资产等全部实施属地化的管理。地勘单位的离退休人员的经费单 4．调整结构 ，转变思想 列，由自治区财政全额解决；在职人员经费包干，编制注册，实行 改革前从事地勘工作的职工观念陈旧，市场意识滞后，这都阻 “老人老办法，新人新办法”的管理机制；整