花钱必须问效——江苏省丹阳市加强财政预决算监督侧记期刊.pdfVIP

地方 ／江苏 丁HEPEOPLESCONGRESSOFCHINA 花‘‘钱’’必须 “问效” 江苏省丹阳市加强财政预决算监督侧记 文 ／王永生 孙新华 丁晓霞 “目前，镇村公交总体客源较少，载 财政局、审计局组成的市级预算审核小 三年对全市所有一级部门预决算调研一 客率不高，市交运局如何解决?” 组 ，统一审核原则，对部门预算和政府专 遍，并选调审计部门的同志一道参与，现 “政府是如何管理这些 国有资产 项资金 (草案)逐个审核。在方式上 ，充 场审计，深入了解部门预算执行情况。 的?是否出台了管理办法和措施?” 分尊重人大代表的意见，注重发挥专家 把好财政部门支出关。财政部门对 “年度预算中不能清楚地看出镇村 人才的作用，加强财政预决算专业审查， 基本支出严格按照预算执行序时进度进 公交项目资金的多少，建议单独编制。” 并就预决算 中的重大事项组织专题调 行拨付，对项 目支出及时跟踪监督，将业 研。在程序上，人大财经工委提前介入， 务科室管理的部门项 目预算资金和预算 这一个个问题和建议，来 自丹阳市 督促政府每年7月份编制下一年度部门 管理的政府专项资金与支付中心对接联 人大常委会举办的财政预算项目初审听 预算，并且全程参与政府及财政部 门预 网，严格审核，确保专款专用 ，对年底部 证会现场。此次听证会在镇江地区尚属 算编制工作，全面把握政府重点工作安 门公用经费及经常性项目资金指标结余 首次，主要对该市近三年镇村公交财政 排，深入了解预算单位支出需求。在内容 全部收缴，真正做到 “零基预算”。 资金使用绩效，以及2015年镇村公交项 上，人大财经工委、财政部门加强与预算 同时，把好政府采购关。对年初未 目预算，专门聘请第三方评估机构，广泛 编制部 门的联系沟通，共同做好预算编 编制政府采购预算的一律不得采购，严 听取专业人士、常委会委员、人大代表、 制工作，努力把预算编制得更加细致、 控一般性开支。 市民代表等社会各界的意见和建议。市 更加明白。在刚刚召开的2015年人代会 人大常委会主任聂刚健介绍说 ，“这次听 上 ，该市发放 了一本厚达251页的预算 第三步 ：财政决算监督突出绩效评价 证，目的在于扩大社会公众的参与度，促 编制报告(草案)，将公共财政收支、政府 在人大的推动下，该市已建立起财 进财政、审计部门做好项 目绩效评价，为 性基金收支、社会保险基金专户收支、国 政、人大财经工委、审计 “三驾马车”的 编制好该项 目下年度的预算提供依据。” 有资本经营收支四种预算表全部公开， 财政资金绩效评价机制。市人大财经工 据悉，该市虽然是首次召开 听证 并公开全市74个部门和2个街道的收支 委主任岳兆庆说 ，“花钱问效是现代公共 会，但全 口径财政预决算监督工作已推 预算表、政府采购预算表，真正让代表看 财政管理的灵魂，有利于财政资源的合 行了两年，先后出台了 财政预决算监 得清、看得懂。 理配置，有利于提高支出绩效。” 督办法 (试行) 预算初审听证规则 (试 人大代表管德荣说，“财政报告我 对此，市财政局把绩效评价列为管 行)))《政府重大投资项 目监督办法 (试 们逐渐看得懂了，我们审阅报告的针对 理重点，专门成立了绩效评价管理科室， 行)》三项制度 ，通过预算编制、执行、绩 性更强了，这是我们希望看到的。” 要求在编制年度部门项 目预算和政府专 效评价 “三步走”，朝着制度理财方向迈 项资金预算时要有预期 目标，每年要有 出了坚实的步伐。