环境税2015年出台几无悬念 税率不低于排污收费标准.pdfVIP

铸 造 纵 帻 WWW．foundry．com．cn 环境税2015年出台几无悬念 税率不低于排污收费标准 《经济参考报》记者近期从接近财政部人士 物排放税的具体征管模式相关。如果选择税务部 处获悉，环境税改革的时间表渐 己明晰，2015 门白行征收的模式，由于排污费在废气和废水等 年环境税极有可能完成立法并出台。环境税征收 污染物的计征方式上涉及环境监测等方面的专 采用从量计征方式，计税依据为应税污染物排放 业要求 ，如果 由税务部门按此方法进行征收难 以 量。税率不低于现行排污费的收费标准。税收征 满足相关条件，因此可能需要对计征方式进行相 管有望采取环保部 门配合税务机关征收的模式， 应调整。 即环保认定、税务征收的征管模式 。 “从收费改为税收后，我认为税收的征管模 “十二五”规划纲要明确提出： “选择防 式应该是税务主导、环保配合。现在收费主要是 止任务繁重、技术标准成熟的税 目开征环境保护 由环保部 门说了算 ，有专门的监测部 门，比较专 税，逐步扩大征收范围。”财政部财科所副所长 业 。下一步应该是税务主导，还需要环保部门的 苏明说： “明年是 十‘二五’最后一年，我认为 专业知识配合。”苏明表示 。 明年 中央的决策应该到位，明年环境税应该出 此外，多位专家表示，由于二氧化碳排放造 台。据我 了解 的情况，一年前三部门己经把方案 成对全球气候变化的影响，因此 国际上也将碳税 报给 国务院，现在正在立法，立法过程中有很多 作为生态保护的一个重要税收手段 。为了应对全 难点需要突破，但是坦率讲，我比较有信心，明 球气候变化和促进 国内节能减排，适时开征碳税 年环境税变成法律出台的可能性都是有的。” 应该作为环境税的一个重要 内容。财科所多位专 苏明表示，我们现在对水污染排放 、垃圾等 家建议，希望在 2018年左右出台碳税 。在起步 通过收费的手段进行治理 ，环境税开征主要就是 时把碳税作为环境税的一个税 目更现实，社会阻 要进行 “费改税”。苏明建议 “费改税”一步到 力较小。随后应该逐步把碳税独立 出来 ，作为一 位，即一次性把全部收费都改成环境税 。 “一步 个单独的税种，并适当提高税率。 到位比较好 ，如果收费和收税并行，情况比较复 谈及开征环境税对行业的影响，中国社科院 杂，成本比较高。”苏明称 。 财经战略研究院税收研究室主任张斌 曾表示，如 记者从一份财政政策研究内部报告获悉，如果 果对基础性产品征收环境税的话，会体现在整个 以保持企业负担不变作为前提，则排污费的收费标 价格链条上。 “举个例子，如果对 电力企业征收 准就是污染物排放税税率设计的最低水平。但是， 环境税 ，发电行业的利润将下降。企业为了保持 从现行排污费的运行情况来看，其征收标准过低， 利润，可能会提高 电价，那么所有用电企业都会 部分地区已经对 2003年的排污费征收标准进行调 承担税负、增加成本 。”张斌表示： “短期内， 整，将部分污染物排放的征收标准提高了一倍。因 一 些行业的利润会受影响，但是从长远来看，企 此，污染物税 目的税率水平可以选择将排污费征收 业通过采购环保设备 ，降低税负，达到减排的效 标准提高一倍作为最低税率水平。 果，利润应该是可以保证的。”