中国生态移民理论和实践.pdfVIP

2．王桂新，刘建波．1990年代后期我国省际人口迁移区域模式研究．市场与人口分析，2003：04 3．段成荣．孙玉晶．我国流动人口统计口径的历史变动．人口研究，2006：4 4．国务院发展研究中心于2005年6月发布的《地区协调发展的战略和政策》报告。见网址： 30391．htm http：／／www．southcn．comlnews／chinalzgkxl2005061 5．胡联合。胡鞍钢．我国地区间收入差距的两极化趋势．社会观察》2005；6 中国生态移民理论与实践★ 高思 (中国人民大学人口与发展研究中心) 摘要：生态移民对生态环境恶化的缓解以及当地人民的脱贫致富起到了积极作用。随着多个生 态移民工程的深入实施，学术研究也日益丰富。本文对近年来生态移民相关研究进行了整理． 对研究的内容和成绩进行评述，并在此基础上提出一些意见。以期待日后对生态移民的研究深 人及工程的顺利实施发挥积极作用。 关键词：生态移民：研究回顾：中国 人口迁移不断地演进，自发迁移、有组织性迁移，都影响着人们的生活、生产方式，甚至 国家的建设发展。新中国成立以来，随着地区经济建设、扶贫工作的开展以及环境意识的提高， 开始实施了一批由政府组织的移民工程。但“生态移民”研究在我国出现相对较晚(皮海峰等， 2008)。研究的滞后虽然没有能够及时识别和避免某些问题，但许多移民工程仍取得了良好的效 果，对缓解生态环境恶化趋势以及脱贫致富起到了积极作用，尤其加快了硬部发展进程，可谓 是我国实行“以人为本”的可持续发展战略中的一大成绩。 作为解决人口、资源与环境和谐发展问题的一个有效措施，研究日益丰富，多学科、多角 度地进行了分析，也出现一些综述类的文章。本文对目前生态移民国内相关研究进行了一次全 面的搜索和整理。梳理目前研究中的重点、难点、盲点以及改进的意见，以期待日后对生态移 民研究的深入及生态移民工程能够取得更显著的成效。 一、我国生态移民的历史与现状 ’本文受教育部人文社会科学规划基金。青海三江源地区生态移民工程对移民的影响研究”(项目编号： 08JA840028)资助． 485 新中国成立到上世纪80年代．我国曾出现过一些生态原因导致的移民，但由于数量较少， 以及这些移民不是由专门政策所导致的，因而少有关注。而80年代以来各省陆续进行了一些同 时带有生态保护和扶贫性质的移民，其规模更大、组织性更强，便是目前一般提到的生态移民。 按开始实施时间的先后，各个时期的生态移民呈现出不同特征(见表1)． 总的来说，我国生态移民同时兼顾了生态改善和脱贫的重任。80到90年代，脱贫是生态 移民的首要目的；而2000年之后转变为保护和改善生态环境。另外，自90年代以来的生态移 民导向性更强。复杂性更大，但实施也相对成熟，一般是试点后移民，从中看出国家对于生态 移民工程的重视以及政府处理好生态问题和贫困人口问题的决心．从生态移民历程中各阶段所 起到的作用来讲，80年代是探索期，90年代是成长期，2000年后是转变期，随着工程实施和 相关研究的深入．我囡的生态移民渐渐将步入成熟期．正是有了《退耕还林条例》‘国家计委关 于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》等政策的指导以及中央政府的大力关注，目前生态移民 相比于过去更具有资金的保证和政策的支撑，且管理和监督也更完善。 表1我国生态移民工程历程 启动 主要实 基本情况 特点 阶段性成效 时期 施地区 吊庄移民积累了大量经验。1983年以来．自其南 l、移民最主要的原 部山区向引黄灌区搬迁贫困人口达34万人(郑国 因足为贫困人口谋 宁夏 琴等．2008)．2000年，吊庄移民工作基本结束，