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区域性出租汽车运价调整之政策分析 严春华 上海交通大学国际与公共事务学院 【摘 要】出租汽车是城市综合客运体系的重要组成部 门，是满足人们个性化出行需求的一种重要交通运输方式。考虑到经济的发 展及区域的特点，闵行区区域性出租汽车运价在其建立之初即低于市区出租汽车，并且未设定乘距超公里补贴和夜间加价补贴。但随 着经济的快速发展，这一价格政策受到多方诟病，亟需进行调整。本文试图通过结合闵行区区域性出租汽车行业整体现状，从执行原 有价格政策出现的问题及调整价格政策的可行性两个方面分析运价调整政策。 【关键词】区域性 ；出租运价 ；政策调整 闵行区区域性出租汽车行业成立于2001年，根据当时郊区社 外，还缺少乘距超 10公里单价加收50％、夜间 (23时至次 日5时) 会经济发展水平，及区域性出租汽车行业尚处于起步阶段的现实， 上浮 30％的运价加价 。 区政府在设定运价时并未考虑适用乘距超公里补贴和夜间加价补 2013年闵行区区域性出租汽车 日均客运量3．1万人次，单车 贴这两项普遍运用的政策。近年来，随着郊区经济的快速发展， 日均服务车次40次，单车 日均营业收如754元，单车 日均行驶里 各类交通路线的优化完善，出租汽车作为综合客运交通体系的组 程349．5公里，营运里程 196．2公里，里程利用率约57．68％，每车 成部分，个性化出行服务的市场需求进一步增长，人们越来越多 次平均乘距4．8公里。夜间车次占5．34％，10公里以上车次占9．27％。 将出租汽车列为首选的出行工具。但是缺少相关补贴政策，极大 二、闵行区出租汽车行业执行原有价格政策出现的问题 遏制了驾驶员对长距离业务和夜间营运的积极性，影响了行业的 1．执行原有价格政策，企业营业收入未能增加，经营成本却 整体服务质量。为了提高驾驶员的积极性及业务素质，为了提高 节节攀升，导致经营压力较大 区域性出租汽车行业的服务质量，为了更好地满足市民们个性化 近年来，出租汽车经营成本不断上升。影响企业成本上升的 出行需求，2014年9月2日闵行区相关部门举行了区域出租企业 因素主要有三个方面 ：一是由于社会保险基数增长和驾驶员参加 运价结构调整听证会，2014年 l0月起，闵行区区域出租汽车将迎 城镇社会保险比例提高，企业为驾驶员缴纳的社会保险费用也随 来 “涨价”：乘距超 10公里的，超过部分里程单价加30％，夜间 (23 之水涨船高。尤其 自2011年7月起，企业分三年过渡，将原镇保、 时至次日5时)里程单价上浮20％。虽然这一价格政策的调整并 农保用工全部转为城镇社会保险，使得社会保险费用支出大幅上 非出乎人意料，但社会反映仍是几家欢喜几家愁。作为受益群体 升。二是随着各项福利待遇例如带薪年休假、独生子女费等的完善， 的出租车企业及出租车驾驶员对该价格调整 自然是喜闻乐见的 ； 企业为了停人不停车，增加顶班驾驶员的支出，劳动力成本逐年 而作为其对立面的消费者 自然是不希望价格上涨。那么，作为管 提升。三是由于行业的特殊性，出租汽车的出险率、赔付率较高， 理者的政府在权衡了双方利益后仍选择执行价格调整政策的理据 导致保险公司提高了营运车辆的保险费，其中第三者责任险上涨 何在?笔者试着结合闵行区区域性出租汽车行业整体现状，从执 了30％。 行原有价格政策出现的问题及调整价格政策的可行性两个方面分 随着成本的逐年上升，但区域性出租汽车企业主要营业收入 析运价调整政策。 却逐步下降。区域性出租汽车企业营业收入主要来自于出租车承 一 、 闵行区区域性出租汽车行业现状 包金，根据上海市的有关文件精神及相关规定，通过降低指标、 1．行业规模 清理收费等措施，共计降低承包金450元，也导致了出租汽车企 截止2013年年底 ，闵行区共有区域性出租汽车经营资质的企 业利润逐年下降。 业3家，分别为上海江南旅游服务有限公司、上海强生闵行出租 2．执行原有价格政策导致出租汽车驾驶员收入增幅相对缓慢， 汽车有限公司、上海大华汽车服务有限公司。 从业吸引力下降 2．