促进文化产业发展%2c提升中国的文化软实力.pdfVIP

促进文化产业发展，提升中国文化软实力 刘秀华1 曾慧祥2 1.济南大学政治与公共管理学院，山东济南2500222.济南大学 国际教育交流 学院，山东济南250022 摘要：文化软实力是衡量国家和地区发展的重要指标。加快文化产业发展，对于文化软实力 的提升十分重要。现阶段我国文化产业的发展既有契机又面临着一些困境。深化文化体制机 制改革，确立文化产业与文化事业的分工协作，促进市场作用与政府职能的兼容匹配，是文化 整合与创新的体现，是促进文化产业健康发展、提升国家文化软实力的重要举措。 关键词：文化产业；文化软实力；对策 第二届(2012)国际软实力学术研讨会论文集 为文化产业化提供了市场基础。文化产业化通过文化产品的批量供给，在满足文化消费需求 方面有广阔的作为空间。 (三)党和政府的重视与支持，为文化产业化发展提供了保障。 党的16大报告正式将文化产业与文化事业加以区分，2002年的政府工作报告首次将发 展文化产业提升到经济发展的战略层面。为满足广大人民群众的基本文化需求，党的17大 报告提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，“使人民基本文化权益得到更好保障”。除 了“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”外，还要“大力发 展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群 建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”党和政府 对文化产业化的重视与支持，既为文化产业化发展指明了方向，又为其提供了保障。 三、我国文化产业发展的困境 在全球化时代，由于发达国家和发展中国家之间存在着经济和科技发展的巨大的差距， 发展中国家在文化交流中往往处于弱势，许多发展中国家都面临着新的“文化帝国主义”和 媒体帝国主义的文化殖民，我国也面临着这样的挑战。这是我国文化产业面临的外部困境。 全球化的文化互动也包含着机遇，我国民族文化在与世界文化的互动中，可以不断吸收异域 文化的优秀成分发展自身，同时也不断地贡献出本民族的文化资源使之成为人类共享、共有 资源的一部分，这为我国产业化的文化产品进入国际市场提供了机会。与国际外部困境相比， 来自国内的困境对文化产业发展的影响更大。 (一)文化管理体制的弊端 文化产业与文化事业没有明确的分工，文化产业领域中的许多产业单位是在政府机构的 基础上由国家投资组建，并以国家事业单位的身份进入市场参与市场竞争的。这些文化产业 单位一方面作为企业主体进入市场，拥有企业经营权，另一方面，由于其物质基础源于国家的 投资，所有权只能归国家所有，企业既不具备财产上的独立性，也不拥有对其财产的自主处置 权。这使得国有文化企业不具备自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的相对市场主体 资格，政府依靠政策和行政手段对文化产业领域进行管理的模式依然存在，非市场、非经济 的因素仍然明显地发挥着重要的作用，严重影响了文化企业的市场化程度，制约了文化产业 的发展。 (--)文化产业制度供给的不足 政府作为制度的主要供给主体在文化产业发展中应该扮演重要角色。改革开放以来，虽 然依法治国方略的贯彻实施使我国的文化法制建设取得了一定成果，在很大程度上改交了文 化事业无法可依的局面。但文化立法数量不足，层次较低，不能满足文化事业发展的需要， 也制约了文化产业的发展。虽然党中央、国务院及其所属相关部门出台了不少文化经济政策， 一些地方政府也制定了实旖办法或优惠政策，如支持银行向文化产业贷款的政策，支持文化 产业股票上市的政策等，但政府的制度供给仍然没有形成一个系统完整的文化产业政策体 系。 (三)文化产业化经营所需的要素稀缺 文化管理体制的弊端和文化产业制度供给的不足，影响了文化产业化经营中市场对资源 配置的决定性作用的发挥。市场对资源配置的决定作用受到行政壁垒、地方保护等的限制， 文化产业化经营所需的要素如资本、人才、物材、产品、信息、技术、创意等无法进入市场 充分流动，无法通过价值规律在产业界面上得到优化的配置，导致文化产业化经营所需的要 素稀缺，尤其是资本要素的不足。 四、促进文化产业发展，提升中国文化软实力的对策建议 文化不仅是一个民族和国家赖以生存的重要根基，而且是影响社会和经济发展的重要力 第二届(2012)国际软实力学术研讨会论文集 量。在全球化时代，我国的文化发