创新探索+科学发展不断完善橡胶生产家庭承包经营机制.pdfVIP

创新探索科学发展 不断完善橡胶生产家庭承包经营机制 云南天然橡胶产业股份有限公司景洪分公司 在云南农垦集团公司党委的正确领导下，景洪分公司按照上级的 要求，以科学发展观统领全局，进一步解放思想、创新观念、坚持以 人为本、关注民生、实事求是，在推进云南农垦二次创业过程中，根 据橡胶生产的特点，不断深化和完善橡胶生产职工家庭承包经营机 制，着力在新体制、新机制的基础上实现管理创新。分公司以企业增 效、职工增收、社会稳定为目标，注重从思想上、组织上、作风上、 制度上和措施上形成牢牢抓好橡胶生产第一要务不放松的有力保障。 全分公司上下思想统一，认识一致，齐心协力，克服各种困难和不利 影响，以争创一流业绩的精神，狠抓各项工作的落实，橡胶生产职工 家庭承包经营改革取得了显著成效。 景洪分公司2003年开始全面推行家庭承包经营新机制，2003年 一2007年五年实现五项经济指标为：(1)干胶总产量在开割面积不 断减少的情况下，五年总产干胶11．125万吨，平均每年产干胶2．225 万吨；(2)承包人人均五年累计产干胶31．5吨，年人均产干胶6．29 吨；(3)五年亩产干胶累计656．9公斤，年平均亩产干胶131．5公斤； (4)承包人人均五年累计承包纯收入11．98万元，年人均纯收入 ％；(5)企业五年累计实现利润5．42亿元，平均每年实现利润1．08 亿元。 一、创新经营机制，全面实施橡胶生产职工家庭承包经营 橡胶生产具有其独特的特性：它的经济效益期在30年以上，生 产受光、水、热、气候和橡胶品系、割龄等客观因素的影响较大，同 时，因其生产环境复杂，生产条件艰苦，受职工身体状况、智慧、技 术以及责任心等主观因素的影响较大。根据这一生产特点，云南农垦 在全面推行橡胶生产职工家庭承包经营新的经营机制时，确定了一个 比较适应橡胶生产的总的承包原则，即：橡胶生产实行长期承包、定 额包交(以交纳橡胶产品实物作为交纳承包费用)、剩余归己、四到 户(承包、核算、盈亏、风险四到户)、三自理(生产资料费、社会 保险费，承包人生活费自理)、六统一(种植计划、技术措施、质量 标准、病虫害防治、产品收购、加工销售六统一)的承包原则。这些 原则，是职工与企业利益分配调整的总原则，任何一环都非常重要， 其中又以定额包交产量的确定为最重要，因为，企业定产的高低直接 关系到职工承包经营所上交的包交产量的高低，从而在总的方面确定 了职工承包收入的高低。为了有效解决这些矛盾，不断完善经营机制， 分公司从以下几个主要方面入手采取措施： (一)不断修改和完善当年《实施方案》，使其更加符合当年的 客观实际，为搞好职工家庭承包经营奠定政策基础 2003年，是实施橡胶生产职工家庭承包经营的第一年，由于打 破了多年来的等级工资制度，劳动者的劳动力、智慧、技术等生产要 素真正参与了分配，割胶承包人的生产积极性空前高涨。当年干胶产 量达到24157．3吨。干胶总产、单产、割胶承包人人均收入都达到了 历史最好水平。但是，由于对职工家庭承包经营缺乏经验，在《实施 方案》的制定上有许多地方不够完善，实际管理工作中也存在许多不 足的地方，使之出现了收入严重不平衡、技术水平下降等现象。 景洪分公司认真总结和分析上年实施职工家庭承包经营的经验 和教训，针对存在的问题和不足，深入基层调查研究，广泛征求意见， 在不违背上级政策规定的前提下提出修改方案。修改方案通过上下多 次讨论，集思广益，形成了认识上的统一，在职工代表暨员工代表大 会上能得到一致通过。这一工作程序为分公司各年度不断完善《实施 方案》提供了一个行之有效的途径。所修改的《实施方案》对搞好当 年的职工家庭承包经营工作，实现企业增效、职工增收的目标，提供 了强有力的政策基础。如：围绕承包人反映强烈的三费自理项目和金 额标准的确定，分公司几经修改，使当年的三费自理项目和金额标准 基本符合橡胶生产实施职工家庭承包经营的客观实际，并获得了承包 人的理解、支持，有效地维护了企业的稳定。又如：2007年底，分 公司通过认真总结多年的经验和认真的调研，在坚持定额包交、剩余 归己的总原则不变的前提下，对原有的分配办法作了适当调整。即： 将剩余归己部分的产量报酬，拿出一少部分来作为承包人包交产量的 报酬，余下的作为超出包交产量的报酬分配。这一改革，既维护了定 额包交，剩余归己的承包总原则，又灵活有效地解决了多年来积淀在 承包收入分配上的尖锐矛盾，取得了以下效果：一是解决了原分配方 案导致高收入的可以达到1O万元以上