乾县集体林权制度改革机构组织示意图.docVIP

乾县集体林权制度改革机构组织示意图 2、调查摸底 各乡镇林改工作队员要进村入户广泛调查，以村民小组为基本单元，由乡镇组织、行政村指导、村民小组具体实施。林业、档案、国土等部门要提供必要的技术支持和档案查询服务。要全面了解林业“三定”、“四荒地”拍卖以来山林权属的变更情况及存在问题，掌握辖区内的林权现状，掌握群众对林改的意见和要求，林业局要及时全面掌握情况，在调查研究的基础上，形成一套规范的操作程序，为领导决策提供依据，以指导全县林改工作。以村民小组为例，调查摸底主要的内容包括：农户数和人口总数、集体林地总面积、公益林面积、商品林面积、已划分到户的自留山面积、已承包到户的责任山面积、集体以拍卖等其他方式已发包的林地面积、集体经营管理的林地面积、被县级以上人民政府纳入旅游开发（矿产开发、城镇建设等）范围的林地面积、林权证发（换）放情况、存在林权纠纷的起数和面积等。调查摸底结果以村民小组为单位，在村务公开栏或人口聚居地进行公示，实施第一榜公示，公示期限为7天。群众对摸底情况有异议的，乡镇、行政村林改领导小组要督促村民小组作补充调查再公示，直到群众满意为止。 3、制定方案 林业局首先制定《乾县集体林权制度改革工作实施方案》报市林业局审批后，各乡镇要在充分调查摸底的基础上，按照方案精神和要求，制定各自乡镇的林改方案，报县林改领导小组审批并备案；行政村、组的林地承包方案，须经本集体经济组织村民会议三分之二的成员或三分之二以上的村民代表表决通过，报乡镇人民政府审核、批准后，报县林改办备案。 4、宣传发动 坚持舆论先行，政策引路，借助各种宣传媒体，采取丰富多样的宣传形式，广泛宣传深化林权制度改革的重大意义和有关政策，使林改工作家喻户晓，深入人心，做到“广播有声音、户户有资料、村村有标语”，消除林农疑虑，使广大群众了解改革、支持改革、参与改革。 5、组织培训 县乡各级政府分层次有重点地组织好林改骨干培训，使其充分掌握政策、规定和要求，熟练业务。培训内容主要是林改政策、工作方案、确权发证要求和操作技术规定等。 第二阶段：勘界确权阶段（2009年6月1日—2009年8月31日） 主要任务：勘界确权，张榜公示、纠纷调处、登记造册、签定承包合同。 1、勘界确权，张榜公示 由村委会或村民小组组织人员，以农户为基本单元，以专业技术人员为主体，行政村林改领导小组有关成员、村民小组组长、林权当事人、林地四至接界人和其他相关人员共同在现地逐地块调查登记。利用最新万分之一地形图进行对坡勾绘，明确四至界线、填写调查表、绘制现状图，对无异议的实地勘界结果，上述人员要在现地签字确认，并现场填写《林权登记申请表》。对外业勘界勾图、面积量算和林权登记结果造册后进行张榜公示，完成第二榜公示，期限为7天。公示内容应当包括：林权权利人姓名、山地小地名、宗地编号、四至描述、面积、林种、树种等组成。公示材料是重要的林权档案，一式五份，一份张榜公示，其他分别备县、乡镇、行政村、村民小组存档。 2、纠纷调处 对林权争议或林权流转过程中引发的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，做好调处工作，明确各自的工作职责，加大纠纷调处力度；对历史遗留问题，本着“尊重历史、依法办事、妥善处理”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过协商等办法妥善解决。并及时将调处结果予以公布，做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出乡，乡与乡纠纷不出县，努力把矛盾化解到基层，解决在萌芽状态，防止酿成事端，影响和谐稳定。 3、登记造册、签定（完善）承包合同 在勘界确权和纠纷调处工作完成后，经公示无异议的林权，由村委会或村民小组与农户签订林地承包合同，将权属落实情况造册，连同承包户签订的合同书一并报乡镇政府审核。 第三阶段：建档发证阶段（2009年9月1日—2009年11月30日） 主要任务：微机录入、发证前公示、发放林权证、建立档案。 1、微机录入 各村级林改办公室将现地填写的经公示无异议的《林权登记申请表》统一上交林业局林改办，林改办将审核无误的《林权登记申请表》内容及附图输入计算机（需安装国家林业局统一要求的操作系统），校对无误后打印两份宗地附图，一份粘贴在《林权登记申请表》附图位置，另一份留作林权证附图用。 2、发证前公示 林权证发放前，由县林改办将输入计算机的《林权登记申请表》内容打印两份，一份张贴公示，一份存档。公示期限为30天。公示地点：在林地所有权的村民小组或行政村公示；涉及村界和国有林业单位经营界线的，还应在所涉及的行政村和单位进行公示。公示应注明联系方式，对有书面异议的，应及时进行调查核实，公示资料要存档。 3、颁发林权证 对公示无异议的，县林改办应当及时将林权登记申请资料报县级人民政府审批。颁发林权证时应建立林权登记台帐，领证人必须持身份证领取，并在林权