基于顶层设计的电子政务互操作框架构建与实施.pdfVIP

基于顶层设计的电子政务互操作框架构建与实施 颜 海 朱志赞 (武汉大学信 息管理学院．武汉 。430072) [摘 要] 顶层设计对于电子政务发展至关重要。基于顶层设计的电子政务互操作框架对于克 服共享瓶颈具有重要的现实意义。本文通过借鉴欧美 电子政务互操作框架构建的成功经验 ，结合 我国国情 ，提出了一个以公共服务概念模型、互操作框架分层体系以及互操作协议为主要 内容的 电子政务互操作框架 ，并为互操作框架的实施提出了应对措施 。 [关键词] 电子政务 顶层设计 互操作框架 欧盟 公共服务 互操作协议 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]2095-2171(201501—0104．O6 DOI：10．13365／j．jirm．2015．01．104 ConstructionandlmplementatiOnoftheE-governmentlnterOperab_lItyFramework BasedontheTop-levelDesign YanHai ZhuZhiyun ~SchoolofInformationManagement，WuhanUniversity，Wuhan，430072) ~Abstract] Top-leveldesigniscriticalfore-governmentimprovement．TheE-governmentInteroperability Frameworkbasedonthetop-leveldesignhasimportantpracticalsignificanceonovercomingthedifficultiesof informationresourcesharing．WiththesuccessfulexperienceoninteroperabilityframeworkofEU，andtaking intoaccounlChina’SnationaIconditions．1hispaperconstructsane-governmentframeworkwhichmainlycon． sistsoftheconceptualmodelforpublicservices，interoperabilitylevelsandinteroperabilityprotocds，and proposessomemeasuresInimplementinginteroperabilityframework． [Keywords]E-governmentTop．1eveldesign Interoperabilityframework EU Publicservice Inter． operabilityprotocds “顶层设计 ”这一概念本意是指 自高端开 层决定性 ，核心理念和 目标都来源于顶层 ，顶 始的总体构想 ，其来源于系统工程学领域 的 自 层决定底层 ，高端决定低端 ：二是整体关联性 ， 顶向下设计 (Top—downDesign)。由于其 “自顶 顶层设计强调设计对 象 内部要素之间围绕核 向下逐步求精、分而治之 ”的设计理念适合解 心理念和项层 目标所形成 的关联、匹配与有机 决复杂系统 的构建 问题 ，被广 泛应用于建 筑、 衔接 ：三是实际可操 作性 ，设计 的基本要素表 信息工程、社会学等领域。顶层设计代表 的是 述简洁 明确 ，设计成果具备实践可行性 ，因此 一 种系统论思想和全局观念 ，强调从 全局的角 顶层设计应是可实施、可操作 的…。顶层设计 度进行统筹规划。其主要特征有三个 ：一是顶 的思想和理念贯穿于 电子政务互操作框架 的 [作者简介] 颜海 ，博士、副教授、硕士生导师，研究方向为政府信息管理、电子政务、现代咨询与决策等：朱志赞，硕士 研究生，研究方向为 电子政务，Email：136602976@qqcom。 2O1 第 1期 104