从汶川到玉树救灾思考.docVIP

从汶川到玉树的救灾思考：资源分配不公引争议 ??2010年06月02日18:03??南风窗 南风窗2010012期封面  　　凤凰涅槃 从汶川到玉树 　　造成7万人死亡，37万多人受伤的汶川地震不过是两年前的事，造成2000多人死亡、1万多人受伤的玉树地震距今也不过40天，但在富士康12连跳、校园系列血案等接连不断的“突发”事件的笼罩下，似乎都已经迅速成为遥远的往事。 　　“不纠缠过去，一切向前看”的达观，是中华民族历经苦难却始终卓然立世的精神法宝，却也在很多时候，让我们失去了从错误中改变、提升和扬弃的机会。 　　整整两年，700多个日夜，四川从悲壮走向豪迈。欧洲风情的山区小镇，白墙灰瓦的川北农房，民族特色的藏羌新居，古色古香的巴蜀老街……从天崩地裂的“5·12”到天翻地覆的“5·12”，举国体制下的“中国式救灾”，其成就有目共睹，却也在“灾后重建”和“防震减灾”的环节上，留下了很多令人深思的教训。 　　无论是偶然一见的质量堪忧的房子，还是那些处于媒体聚光灯之外的偏远农业县的重建难题，抑或是更为根本的“社会重建”及“人的重建”的任重道远，都是官方在重建“三年变两年”的豪言壮语之外，应该格外去关注和完善的。 　　玉树重建已经在震后26天后开始了，我们希望，除了感恩救灾举国体制的优越性外，汶川的教训，能够被玉树所汲取；汶川没有做到的，玉树能做到。 　　新周年，新地震，老问题。无论是一周年，还是两周年，无论是汶川还是玉树，我们要面对的还是那些亟待解决的老问题：信息的公开与透明，重申对生命的尊重，推进震后重建工作，加大重建资金使用的透明度，提高新建建筑的抗震能力，做好灾民长期的心理干预，尽最大能力做好地震预报，健全完善志愿者组织制度…… 　　“中国式救灾”的思考 　　文_特约撰稿 张和清 发自青海玉树 　　到今年6月24日，中山大学-香港理工大学映秀社工站(前身是广州市民政局支持建立的广州社工站)已经在四川省汶川灾区坚守近两年时间。作为社工站的负责人之一，我既是5·12抗震救灾和灾后恢复重建的参与者，也是这一过程的见证人。在映秀社工站建站两周年之际，我想从5·12汶川大地震和青海玉树地震的亲身经历，反思“中国式救灾模式”。 　　国际社会的救灾经验告诉我们，完整的灾难救援及预防体系应该包括震前“防震减灾”，震中“抗震救灾”和震后“灾后重建”等三个相互依存的重要环节，要构建科学而有效的救灾机制，三者缺一不可。其中“抗震救灾”的主要目标是紧急救援和过渡安置，“灾后重建”的核心任务是社区民众生计和生活的恢复重建，而“防震减灾”则是平时倡导民众居安思危，当灾难来临时，通过自救减低危害。 　　从5·12汶川大地震到4·14玉树强震，两年来世人不断热议“中国式救灾模式”。主流媒体在讨论此模式时认为中国特色的灾后救援创造了“抗震救灾”的伟大奇迹，“展现了一种举世罕见的救灾能力和国家精神”。从汶川和玉树两次大地震的经验来看，中国式救灾的奇迹主要发生在“抗震救灾”阶段，而在“灾后重建”和“防震减灾”的环节上，仍有许多问题值得深思。 　　“抗震救灾”的奇迹 　　无论在四川汶川，还是青海玉树，中国式“抗震救灾”精神令世人称奇。奇迹首先发生在当灾难一旦降临，国家迅速启动应急响应机制，此所谓“兵贵神速”。在震后第一时间国家领导人亲历现场，直接促成举国上下，众志成城，抗震救灾的大好局面。从震后第二天开始，冒死进入震中映秀的解放军打出“铁军来了，汶川不哭！”的旗帜鼓舞民众，激励自己。从这天起不到10天，士兵们用自己的血肉之躯挽救生命、掩埋尸体、清理废墟、搭建帐篷、安置群众。一个月之内，映秀的每一位幸存者在军用帐篷前埋锅造饭，在野战医院里免费看病，在野战军车上免费洗澡…… 　　玉树震后部队用兵更是神速。据报道，“震后10分钟，驻玉树部队850人展开救灾；不到3小时，第一支救灾部队4000人从西宁出发；国家地震灾害救援队110人，11小时抵达灾区；震后30小时，从后方仓库紧急调运10万人份的野战食品到灾区；第一支医疗队灾后12小时抵达灾区，48小时内又有9支医疗队、3个医疗防疫小组、1个饮食装备技术保障队抵达灾区，做到了行动急、到位快。” 　　除此之外，举国体制下的对口支援也在“抗震救灾”中创造着奇迹。震后60余天广州援建映秀2500套板房交付使用，几乎所有幸存者都住进了过渡安置房。一时间“广州”成为映秀人民心目中最闪亮的一张名片。 　　汶川地震震出了国人的社会良心。在“抗震救灾”阶段，社会工作者和志愿者纷纷登台亮相，他们用行动诠释自己的角色。在映秀，社工充当资源链接者的角色，将最宝贵的资源送达最需要的人群，发挥了政府救灾拾遗补缺的作用。志愿者们用“帐篷小学”陪伴幸存学生度过最难熬的日子。 　　总之，正是依靠举国体制的优越性，最大限度地将国家机器和社会各界快速动员起