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浙江省中小河流治理和中小水库除险加固、 山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划 浙江省中小河流治理和中小水库除险加固、 山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划 长期以来，我省高度重视防灾抗灾工作，开展了千里标准海塘、千里标准江堤、“千库保安”、沿海防护林、沿江防护林等工程建设。特别是近几年来开展的“强塘固房”工程建设，以堤防、防洪控制性枢纽等为主体的防洪体系框架基本形成，洪涝地质灾害防治能力大幅提高。但由于受季风气候和山多流短的自然地理条件影响，洪涝地质灾害仍然十分严重，每年台风、洪涝造成的人民群众财产损失很大，严重威胁到人民的生命安全。 本规划是依据《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发31号文件）和《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划编写提纲》编制的。 规划基准年为2009年，规划期为2011～2015年。 一、指导思想和建设目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、标本兼治的方针，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，以河流治理、水库和水闸除险加固、山洪地质灾害防治和易灾地区生态环境综合治理为核心内容，以工程措施和非工程措施为主要手段，以市县政府为实施主体，力争用5年时间，使防灾薄弱环节和易灾地区的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪地质灾害的能