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河 道 整 治 SHANXI WATER RESOURCES 关于加快山西省中小河流治理的思考 赵崇祎 （山西省河道管护服务总站，山西 太原 030002） ［摘要］介绍了山西省中小河流现状，分析了其治理的必要性和紧迫性，阐述了中小河流治理的指导思想和原 则，并提出具体可行的治理措施，据分析，治理后河道防洪能力将大大提高，生态环境将大大改观。 ［关键词］中小河流；治理；生态；规划 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ TV85 C 1004-7042 （20 10）09-0024-03 山西省地处黄河中游，也是海河水系源头。崇山 部、财政部印发了《全国重点地区中小河流近期治理 峻岭、千沟万壑的地形条件，使得全省拥有众多河流。 建设规划》，2010 年中小河流发生的洪水灾害，再次引 2 全省流域面积在 100 km 以上的河流多达450 多条， 起党中央和国务院的高度重视。国务院常务会议决 其中流域面积在 200 ～3 000 km2 的中小河流共有 定：用3 年的时间完成《全国重点地区中小河流近期 234 条，遍布全省的11 个地级市。受气候影响，山西省 治理建设规划》任务。 大部分河流年平均径流量普遍较小，但是来水主要集 第二，加强中小河流治理是国家公共服务重点工 中在汛期短短的两三个月里，极易形成洪涝灾害。这 程防洪减灾的重要内容和水利建设的主要任务。当 些河流沿岸，分布着众多的城镇、工业区及农田，一旦 前，中小河流治理面临新形势：一方面，随着全球气候 发生洪灾，后果不堪设想。新中国成立以来，山西省组 变化，极端降雨事件突发频发，形成较大洪水，造成比 织开展了大规模的防洪建设，对主要河流进行了不同 较严重的洪涝灾害。另一方面，随着经济发展和人口 程度的治理，然而数量多、分布广的中小河流，大都是 增加，河流沿岸城镇规模日益扩张，社会财富日益聚 20 世纪五十至八十年代通过群众投劳冬修和春修水 集，对中小河流防洪保安要求更高；同时，对中小河流 利的方式进行治理，与主要河流的防洪建设相比，中 在保障供水安全、粮食安全、生态安全等方面也提出 小河流治理总体滞后，仍处于“大雨大灾，小雨小灾” 了更高要求，需要把中小河流治理作为水利建设重 的局面。为此，加快中小河流治理势在必行。 点，加大投入力度，加快建设步伐，尽快提高防洪减灾 1 中小河流治理的必要性和紧迫性 能力，提高中小河流支撑经济社会发展的能力。 第一，加强中小河流治理是党和国家对水利工作 第三，加强中小河流治理对促进当地经济社会发 的明确要求。中小河流治理已明确列入《中华人民共 展，特别是汛期保障人民群众生命财产安全具有十分 和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和 深远的意义。山西省中小河流最突出的问题就是防洪 《水利发展十一五规划》。2008 年“中央1 号文件”明确 标准整体严重偏低，由于中小河流普遍具有源短流 提出：各地要加快编制重点地区中小河流治理规划， 急、洪水暴涨暴落的特点，特别是河流沿岸的县城、重 增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引 要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低，甚至 导地方搞好河道疏浚。2009 年“中央1 号文件”强调： 很多处于不设防状态，遇到常遇洪水就可能造成较大 加强水利基础设施建设。加强大江大河和重点中小河 洪涝灾害。近年来，山西省中小河流由于资金投入少， 流治理，建成一批大中型水利骨干工程。2010 年“中央 河道防洪标准低，工程建设时间长，年久失修，加之人 1 号文件”指出：要突出抓好水利基础设施建设。国家 为原因，如河沙乱采乱挖、采矿业发展中大量弃土推 固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强 入河道，导致河床淤积、行洪能力萎缩等，灾害风险加 大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。中 重，特别是到了汛期，如遇大雨，极有可能导致洪水泛 小河流治理被纳入重要议事日程，2009 年10 月，水利 滥，对城