加快农村社会工作人才队伍建设的对策研究.pdfVIP

““三农三农””问题研究问题研究 加快农村社会工作人才队伍建设的对策研究 蒋国河 （江西财经大学 江西南昌 330013 ） ［摘 要］ 正处于社会急剧变迁时期的农村地区对社会工作人才有广阔的需求。 加快农村社会工作人才队伍建设，必须从理念、 制度、财政、人才开发、培训与激励制度等多方面入手：加强宣传、培训、交流与观摩，促进党政干部转变观念，提高认识；把社会工作人 才队伍建设纳入党政干部农村工作的考核范畴；体制内和体制外双轮驱动，加快农村社会工作岗位开发与设置；完善职称评定、薪酬保 障及合理流动等激励机制。 ［关键词］ 农村 社会工作 人才队伍建设 中共中央十六届六中全会决定“建设宏大的社会工作 方主要领导的工作千头万绪， 如何使社会工作引起重视？ 人才队伍” 以促进我国的和谐社会建设。与城市相比，农村 转变观念、提高认识至关重要。 目前，社会工作在国内的认 地区对社会工作其实有更广阔的需求。 当前，农村正处于 知度还相当低。 课题组调研中，某地方党委组织部长甚至 一个社会急剧变迁时期，社会矛盾和利益冲突凸显，如留 问及“社会工作者与义工有何区别”这种简单的问题。社会 守儿童、留守妇女、留守老人多，农村社区“空心化”现象严 工作也未充分进入宣传部门的视野，江西万载的农村社会 重，失地农民权益保护问题突出、群体性事件增多。面对这 工作在全国很有影响， 但这种影响力仅限于局部系统，笔 样的形势，传统的社会管理和控制手段已无法有效地应对 者曾经挂职过的省政府政策研究部门，从领导到研究人员 各种社会问题和满足人们多样化的社会需求。 因此，农村 对社会工作的了解几乎为零。 因此，要发展社会工作，首先 地区尤其需要以助人自助、专业服务为宗旨的社会工作的 必须提高党政干部对社会工作的认知度。 第一，要加强宣 介入。进一步看，推进农村社会工作及其人才队伍建设，发 传。要极力争取宣传部门的支持，充分调动和利用广播、电 挥社会工作人才在能力建设方面的专业优势，对培养新型 视、报刊、网络等媒体以及政府内参等渠道加强对社会工 农民和充分发挥农民在新农村建设中的主体作用具有重 作的宣传， 提高领导干部和社会各界对社会工作的认知 要促进作用。 但与城市地区相比，经济欠发达的农村地区 度。 同时，加强对社会工作人才队伍建设先进典型的宣传， 的社会工作人才队伍建设必然会受到更多的结构性约束 发挥典型示范效应。 第二，加强有关社会工作人才队伍建 和资源限制。吸收著名社会学家王思斌教授所提出的社会 设的观摩、培训与交流。 万载县委书记陈晓平之所以高度 ［ ］ 1 工作必须“嵌入式发展”的理论 ，结合江西万载等地农村 重视社会工作，与其在美国访学期间与社会工作者的直接 社会工作人才队伍建设试点的探索与经验， 笔者认为，加 接触中留下的深刻印象有关。 民政部目前已经启动了全国 快农村社会工作人才队伍建设，必须从理念、考核、财政、 各级地方党政领导干部社会工作研究班， 这种做法很好。 人才开发、培训与激励制度等多方面嵌入，形成合力，共促 但效果看并不理想， 地方参与的积极性不高， 2009 年的 农村社会工作发展。 全国地方党政领导干部社会工作人才建设专题研究班只 一、加强宣传、培训、交流与观摩，促进党政干部转变 有 位学员参加。 建议要拓宽这种培训和交流机制的方 36 观念，提高对