2016年G20峰会筹备工作之我见.pdfVIP

fNTERNATIONALCOMMUNICATIONS 实足董探索 厂智库讲述之十三j 2016年G20峰会筹备聪 我见 王文 中国人民大学重阳金融研究院执行副院长 去年底，二十国商业峰会(B20，Business20)和二十 利亚布里斯班G20峰会 EG20领导人共同声明》附录，最 国集团智库峰会(T20，Think20)在土耳其伊斯坦布尔召 后一条专门有 “感谢820、C20、L20、T20、Y20等大力支 开，400多位国际大公司总裁、世界知名智库精英与会讨 持”的表述，足见G20背后运作力量的强大。在布里斯班 论各项国际规则，并公布了未来一年的各类国际论坛时 G20峰会现场，笔者亲眼目睹各类组织通过传单发布、记 间表。这正式标志着2015年土耳其G20峰会的筹备进 者会、接受采访、公开研讨、标语张贴、私下沟通等各类 入倒计时。土方透露，三年前，土耳其就开始谋划G20峰 方式，传播本组织的价值、理念与主张，试图通过影响全 会，力求将2015年打造成世界 “土耳其年”。遗憾的是， 球最重要二十国领导人的方式，重塑国际运行规则。 虽然中国官方派人参加了同时并列召开的G20协调会，但 可惜的是，这些活跃组织里几乎见不到中国人的身 B20、T20两次会议却没有中国方面重要人士参加。这在 影，中国官方对类似组织的情况知之甚少，重视度不够， 一 定程度上折射了目前中国2016年G20峰会准备工作的 照此以往，2016年G20峰会在中国举办时，极有可能产 滞后性与紧迫性，以及面临被国际社会边缘化的风险。因 生诸如中国话语权旁落、中外理念冲突、议程被外国牵引 此，建议在加紧制定官方筹备安排的同时，重用大量中国 等诸多不测因素，不利于中国的国家利益与形象。 的民间机构、新型智库，为中国争夺更多的国际话语权， 以此次土耳其B20、T20峰会为例，主旨演讲嘉宾没 为塑造中国大国形象赢得更多的国际空间。 有一个是中国人，全场热议影子银行、中小企业发展、国际 反腐、国际贸易等，与中国一贯的主张存在不少差异。笔者 G20峰会，中国筹备工作在哪些方面滞后 抓住一次机会，当场公开阐释中国价值，引来全场数百人 G20是源于西方八国集团(G8)的国际经济合作论坛。 的啧叹与掌声，组织方立刻公开回应：“我们应该多请中国 1999年二十国财长非正式对话机制形成，此后，2008年 人参与的，可惜……”欲言又止，个中内情不得而知。 国际金融危机爆发，为应对危机与国际治理，涵盖面广、 代表性强的G20财长机制升级为G20首脑峰会，渐渐成了 中国人为何常在国际重要场合 “失语” 取代G8的全球最重要的大国协调与治理合作机制。 820、T20、Y20等 G“20场外机制”均已运行多年， 包括中国在内的不少国家曾呼吁，G20须常设秘书 但据笔者了解，这些圈子里很少有中国人参与。事实上， 处和常备工作人员。但 目前G20峰会的讨论议程与会晤 类似中国人缺席的现象，并不只是在G20场外机制上才出 安排仍是 由当年主席国设立临时秘书处，在前一年主席 现，而是广泛存在于诸多国际论坛机制或非政府国际组 国与下一年主席国的协调下进行。类似 “三驾马车”机制 织中。据研究统计，全球约6万个非政府国际组织或国际 的对接空隙与松散特点，给了各类国际非政府组织、智库 论坛机制，有中国人介入并发挥作用的不足3％，这是 目前 与活跃人士以大量活动空间。目前，与二十集团相关的 中国与国际社会交往不顺畅、中国国际形象塑造乏力的重 组织与论坛可谓琳琅满 目，除上文提到的B20、T20，还 要原因。 有C20(Citizen20，二十国公民峰会)、L20(1abour20， 通常情况下，国际社会的舆论与氛围出现对华不利的 二十国劳工峰会)、Y20(Youth20，二+国青年峰会)、 情况时，中国方面采取的手段是利用国内媒体，大加批判 W20(Woman20，二十国妇女峰会)等等。 与反驳。类似方式虽能部分起到引导国内民众的立场与态 这些论坛与组织的影响力与日俱增，对G20议程设 度的作用，却无法在本质上改善中国与国际社会的关系， 置与运行