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理论研究 lLiLunYanJiu [经 济] 2015年经济改革重点解读 文 ／重 阳 金 融 9n15年的中国改革将在哪些领域重点推进? 调控和预调微调。在 “三期叠加”的大背景下 ，各个 1-,~J2014年 12月11日结束的中央经济工作会议解 领域或多或少正在逐步适应 “新常态”、高速经济增 开谜底 ，对2015年的改革方案提出了一些起标志性 、 长逐步转变为中高速经济增长的现实。可以预计 ， 关联性作用的改革举措。 2015年的宏观经济政策会保持 “定力”，更加具有稳 在改革方式方面 ，2014年多次出现 “水到渠成式 定性与连续性 ，积极的财政政策和稳健的货币政策 的改革”、“牵一发而动全身的改革”以及 “牵牛鼻子 将得以延续 ，2015年的经济发展也将更加稳健 。 式的改革”等表述，基于这些表述，我们认为，2015年 与以往相 比，十八大以来，宏观政策的实施方式 的改革重点必将在已有比较充分前期准备的领域展 和途径发生了巨大变化。2014年7月，李克强总理指 开 ，并且将 以关联性强、串联面广的 “穿针引线式举 出，在调控上不搞 “大水漫灌”，而是抓住重点领域和 措”为抓手，寻求以点带面的“势如劈竹效果”。 关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力 量，有针对性地实施 “喷灌”和 “滴灌”。2014年以来 ， 宏观政策：保持定力狠抓结构转型 这样 的 “喷灌”与 “滴灌”已经涉及了投资、外贸、金 融、财税以及改革等各个方面 ，而新的一年中，这样 中共中央政治局在2014年 12月5日召开会议分 的 “喷灌”与 “滴灌”还将涉及更多的方面 ，战略性新 析研究2015年经济工作，会议强调要保持稳增长和 兴产业 以及服务业将更多地受惠于这些政策 ，这样 调结构平衡 ，坚持宏观政策要稳 、微观政策要活 、社 的有针对性 、选择性的微观刺激政策在2015年会更 会政策要托底 的总体思路，保持宏观政策连续性和 加频繁地 出现 ，微观经济政策也将更加具有灵活 稳定性 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政 性。宏观要稳 ，微观要活，这样的指导思路无疑会大 策。这意味着2015年我国的宏观政策仍然会保持连 大促进经济结构调整与转型以及经济发展动力的多 续与稳定，政府不会为经济一时波动而采取短期的 元化，可以预计 ，2015年整体国民经济的发展将开始 强刺激政策 ，而是会更加注重 中长期的健康发展。 逐渐由要素驱动与资本驱动转变为创新驱动，经济发 在这一思路指导下 ，“新常态”下的促进结构转型工 展的质量将会进一步提升 ，结构将得到进一步优化。 作也将得到进一步推动。 回顾过去几年的多次宏观政策 ，包括中央政府 土地改革 ：登记流转释放城镇化红利 在内的各级政府进一步刺激经济的可用资源越来越 少 ，刺激的边际效应也在逐步递减。2014年 l0月，国 在不动产登记和农村土地确权登记的基础上 ， 务院总理李克强再度强调经济处于合理区间，仍将 预计2015年土地改革将成为贯穿各领域改革的一条 保持宏观政策的连续性稳定性 ，坚持区问调控、定向 红线。 》28I2015／1前线 LiLunYanJiuf理论研究 [经 济] 土地改革是 “牵牛鼻子”的改革。首先 ，通过土 深化改革的第一年，金融改革有效推进并取得了阶 地改革，可以完善土地租赁、转让 、抵押程序 ，建立城 段性的进展。展望2015年 ，金融改革仍将是深化改 乡统一的建设用地市场。其次 ，可以让土地通过抵 革的核心。金融改革的重点将集中在加快利率市场 押等形式进入资本市场 ，从而拉动以农村土地为基 化进