后金融危机时代的全球经济治理困境及超越.pdfVIP

社会科学 2015年第 1期 宋国友：后金融危机时代的全球经济治理：困境及超越 后金融危机时代的全球 经济治理：困境及超越 宋国友 摘 要：金融危机之后 ，全球经济治理出现了新的进展和变化，面临困境。全球经 济治理困境的产生既有全球权力转移的原因，也有全球化面临扩张边界的原因。从其本 身来看，治理还存在着层次冲突、规则非中性、公共选择 以及霸权主导等四个内在困 境。因此，要采取务实态度来对待全球经济治理。在全球经济治理难 以根本推进的情况 下，通过跨地区经济治理、地区经济治理、双边经济治理以及 内部经济治理等其他路径 来实现全球经济发展。 关键词 ：金融危机 ；全球经济治理 ；权力转移 中图分类号：D815 文献标识码 ：A 文章编号：0257-5833(2015)01-0023-08 作者简介 ：宋国友，复旦大学国际问题研究院教授 (上海 200433) 2007年的金融危机催生了对全球经济治理的新需求。为尽速解决危机，全球各主要经济体 在危机期间明显加强协调，采取各种措施力图构建更为有效的全球经济治理体系。作为最为显著 的标志，二十国集团 (G20)在诸大国的支持下获得新生，一度成为最为重要的国际经济治理机 制，国际经济治理也相应进入了新的平台。然而，步入21世纪的第二个十年以来，全球经济治 理尽管在学术界仍然是重要的研究议题之一，但在国际关系现实中，全球经济治理推进乏力，效 果不彰 ，正面临着 巨大的困境。 全球经济治理有效吗? 全球经济治理是否有效，从其概念本身出发，可以细化为三大核心标准进行评估④。其一为 增长标准，全球经济在 “治理”之后是否有持续的强劲增长。其二为机制标准，即现有国际经 济机制是否运行 良好，新的全球经济机制是否出现以及对于国际经济机制的改革是否有突破。其 三为合作标准，治理应是通过集体协调的行动方式实现，而不是以竞争甚至对抗的面貌出现。 (一)对全球经济增长的评估 根据美 国国家经济分析局的研究，本次全球金融危机全面爆发于2007年 12月，到2009年6 月，美国自身的金融危机结束②。但是，考虑到2010年出现了欧债危机，全球范围内金融危机 收稿 日期 ：2014—10--08 本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 “美国各州与中国贸易关系研究” (项 目编号：14JJD810011)的阶 段性成果。 ① ManuelaMosehella，CatherineWeaver，HandbookofGlobalEconomicGovernance，London：Roufledge，2013．P．4． ② “USBusinessCycleExpansionsandContractions”，http：／／www．nber．org／cycles／cyelesmain．html，2010-09~0． 23 社会科学 2015年第 1期 宋国友：后金融危机时代 的全球经济治理：困境及超越 的基本结束要延后到2010年。因此，我们可 以把 2008-2010年这三年视为危机阶段，2011年及 其之后为后危机时代。有效全球经济治理的应有之义是在危机之后，由于全球经济治理，全球经 济进入复苏和强劲增长阶段。按照国际货币基金组织的 《世界经济展望》统计，后危机阶段的 2011-2013年的全球实际生产总值 (GDP)增长率分别为3．9％、3．2％ 和3．0％，呈逐年下降的 态势。虽然这三年的GDP增长率要高于2008年和2009年的2．7％和一0．4％，但是要远远低于 2010年的5．2％。更为重要的是，与危机前的全球经济增长速度相比，危机后的经济增长显露出 明显疲态，未能实现稳定的强劲增长。危机前的2006年和 2007年，全球经济增长率分别为 5．2％和 5．7％，而后危机时代的全球经济增长很难实现这样的速度 。根据 IMF的估计，从 2014 年到20