节水农业的形成与灌溉水价改革.pdfVIP

维普资讯 第 24卷第2期 干 旱 地 区 农 业 研 究 Vo1．24No．2 2006年 3月 AgriculturalResearchintheAridAreas M ar．2006 节水农业的形成与灌溉水价改革 郭明远 (甘肃省引大人秦工程建设指挥部，甘肃 兰州 730300) 摘 要：我国人均水资源 占有量仅为世界人均水资源 占有量的1／4，但 目前在水资源的使用上存在着惊人的 浪费现象，水资源的利用率极低。为解决水资源严重短缺的问题，可行的途径是大力普及各项节水技术，以提高水 的利用率，努力建成节水型社会。当务之急是尽快建成节水型农业。而节水农业的形成首先必须依赖于水价制度的 改革，利用经济杠杆以提高广大用水者的节水意识。深化水价制度的改革必须走出两个思想误区；其一是误认为农 业供水成本远低于工业供水成本，所 以农业水价必须远低于工业水价；其二是认为农业是弱质产业，所 以农业供水 已没有涨价的空间。 关键词 ：水资源；节水农业 ；水价改革 中圈分类号：F323．213 文献标识码 lA 文章编号；1000—7601(2006)02—0122—03 农业用水量巳占到了全 国总用水量的7O％以上 (发 达国家只占5O％左右)，而且农业生产中节水的潜 1 我国水资源现状 力相当巨大 。 我 国是一个水资源相对短缺的国家，人均水资 2．1 提高渠系水的利用系数 源占有量不及世界人均水资源 占有量的 1／4。而且 由于我国目前大部分农 田仍然是依靠渠道引水 我国的水资源在时空分布上极不均匀：北方大部分 进行灌溉，有少数农田还是依赖过去的老土渠引水。 地区多年平均降雨量不足 800mm，少部分地区甚 加之部分引水工程已经老化失修，从而导致输水损 至不足 i00mm；人均水资源 占有量不足 1500m。， 失大量增加。据有关部门的调查统计，目前全国渠系 仅及南方人均水资源 占有量的1／2～1／3，是世界人 水的利用系数仅为3o ～4O％，即输水损失率已高 均水资源占有量的I／10。而南方大部分地区虽然水 达 6O ～7o ；而发达国家由于普遍采用高标准混 资源总量并不算少，但 由于降雨量无论年际或年内 凝土渠道及管道输水，输水损失率仅为 2O％～ 分配都极不均匀 ，加上南方地区气温高，蒸发量大， 3O％。 致使南方大部分地区在没有灌溉或其它供水设施 的 2．2 提高 田问水的利用系数 情况下，不仅农业生产时时受到干旱的威胁，有时甚 由于 目前我国大部分灌区田间工程不配套，或 至连人畜饮水都感到十分困难 。但是，从 目前情况来 土地不平整，从而造成了大量 田间水的损失或浪费。 看，我国一方面是水资源的严重短缺，另一方面又是 据调查统计，目前我国田间水的损失率一般高达 水资源的严重浪费，水的利用率很低。节水意识在人 2O 左右。如果搞好 田间工程配套及土地平整，田间 们的头脑中还远没有形成，这些一方面加剧了水资 水的损失率一般可降到 10 以下。既节约了水量， 源的短缺，另一方面也影响了水利工程效益的正常 也增加 了农作物的产量 。 发挥，从而造成了其它经济资源的浪费。据有关部门 2．3 推行节水灌溉制度 统计，我国 目前每万元 GDP的用水量为 537m。，是 目前我国绝大部分地区普遍施行的是传统的灌 世界平均水平 的4倍，工业万元增加值用水量是发