两个方案说明.docVIP

附件：1 关于《杭州市“三改一拆”三年行动 拆除城乡违法建筑实施意见》 两个方案的情况说明 为深入贯彻落实省、市“三改一拆”三年行动部署，规范违法建筑处理，我办起草了《杭州市“三改一拆”三年行动拆除城乡违法建筑实施意见》（以下简称《意见》）， 制定《意见》过程中，我们一方面严格依据法律法规和上级政策的要求，同时也充分考虑了杭州近年的实际做法和经验。但是，在确定两大违建执法部门“国土部门”和“城管执法部门”查处职责划分时，由于现实和历史因素复杂，纯粹依据法律或纯粹沿袭习惯做法都可能会带来一定问题，所以，我办在组织大家深入讨论的基础上，拟定了两个方案， 第一个方案是基本沿袭以前按土地性质划分的做法，即：国土部门查处集体土地上的违法建筑，城管执法部门查处国有土地上的违法建筑；第二个方案是纯粹按照法律的规定，即：国土部门查处违反土地管理的违法建筑，城管部门查处违反城乡规划的违法建筑。 现将基本情况说明如下，供领导斟酌后确定。 一、基本背景情况 《城市规划法》于1990年施行，当时杭州很多集体土地区域尚未纳入城市规划区，农村造房基本是国土或乡镇在审批，2001年，国务院批准了杭州市的总体规划，将主城区及周边一些县市区域很多集体土地都纳入了城市规划， 2008年《城乡规划法》出台施行，规划部门管辖的区域进一步扩大，按照该法规定：城市、镇规划区内的建设行为，都要经过规划审批，但现实情况是，很多集