取水许可与水资源论证审批管理课件.ppt

20121219D 取水许可和水资源论证审批管理 二Ｏ一零年八月 一、“两项审批”管理的重要意义 取水许可制度的必要性 取水许可制度在水资源管理中的地位 两项审批管理在取水许可管理中的位置 取水许可制度的必要性 取水许可制度，是国家作为公共管理者和资源所有人，对有限的水资源开发利用进行调节的行政管理措施。 水资源的有限性和国家所有，决定了水资源的开发利用必须实行取水许可制度 取水许可制度在水资源管理中的地位 水资源管理6大制度 　统一管理制度 　宏观调控制度 　取水许可和有偿使用制度 　节约用水制度 　防污治污制度 　用水总量控制和定额管理制度 取水许可制度在水资源管理中的地位 水资源管理四个层面 　　第一层面　宏观规划 　　第二层面　水资源配置管理 　　第三层面　取水许可管理 　　第四层面　微观管理 取水许可制度在水资源管理中的地位 最严格水资源管理制度 以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度。 ◇三条红线 水资源开发利用红线，用水总量控制（取水许可是基础） 水功能区限制纳污红线，入河排污总量控制（取水许可是手段） 用