魏后凯谈西部大开发研究和重大课题制度.pdfVIP

【主持人专访】 魏后凯谈西部大开发研究和重大课题制度 “21世纪我国西部大开发战略与政策研 究”是 中国社会科学 院2000年首批立项的重大课题之一，由副院长王洛林研 究员、工 业经济研 究所魏后凯研 究员主持。本刊记者最近就该课题的研究 情况、学界评价和重大课题制度等 问题对魏后凯进行 了专访 。 记者 ：西部大开发战略实施 以来 ，相关的研究著作很 多。在 “21世 纪我 国西部大开发战略与政策研究”课题立项之前，国内外学术界研究西部大开 发 的大致状 况是 怎样 的? 魏后凯 ：应该说 ，自20世纪 8O年代 以来 ，我 国学术界就 比较重视对西 部发展问题的研究。总体上看，这些研究主要集中在三个方面：一是从经济 社会发展的角度 ，对西部地区发展 问题进行相应的研究，代表性著作有郭凡 生等的 《贫困与发展 (1988)、吴明瑜主编的 《九十年代 中国西部地 区经济发 展战略 (1991)、邹蓝的 《巨人的跛足：中国西部贫困地 区发展研究 (1992)、 陈栋生、魏后凯等的 《西部经济崛起之路 (1996)等；二是对 中西部地 区发展 尤其是工业化的研 究，代表性著作有薛军的 《中西部发展论 (1997)、魏后凯 主编的(21世纪 中西部工业发展战略)(2000)、魏后凯的 《中西部工业与城 市发展)(2000)、陈耀 的 《国家 中西部发展政策研究 (2ooO)等；三是针对沿 海发展战略实施导致地 区发展差距的扩大，学术界开展 了地 区协调发展战 略的研 究，如国务院发展研究中心的 《中国区域协调发展战略 (1994)和 《中 国跨世纪 区域协调发展战略 (1997)、徐 国弟主编 的 《我国地 区经济协调发 一 17 — 展战略研究》(1996)、乌杰主编的 《中国东西部经济协调发展研究》(1999)。 中央决定实施西部大开发战略之后，国内学术界掀起 了西部大开发研 究的 “热潮，不同学科 的研究人员逐步加入到西部大开发研究的行列。然 而，由于西部大开发战略提出的时间较短，当时国内仍处于讨论 阶段。虽然 学术界发表了大量的有关西部大开发方面的文章和著作，但这些研究大多 是思路性的，缺乏大量的实地调查和深入系统的研究，有许多都是从各 自角 度提出的各种构想和政策建议。关于国家实施西部大开发的总体战略和政 策体系 问题 ，当时国内还缺乏专 门系统的研究。 记者 ：课题组又是如何确定 自己的研究领域的呢?或者说，本课题 的研 究重 点是什 么? 魏后凯 ：当时，我们在确定研 究领域和重点时，主要考虑四个方面因素： 一 是发挥社科院多学科的优势，对西部大开发问题进行全面深入的综合研 究；二是强调理论性，对西部大开发各个领域进行理论分析，为国家西部大开 发战略实施提供理论支持；三是 区分战略和政策，从两个方面展开系统深入 研讨；四是限于研究经费和力量，确定把研究重点放在国家战略和政策层面。 为此，我们把课题研究设计为战略和政策两个部分。战略部分着重对 西部地 区资源环境与经济可持续发展、优势资源的综合开发利用、生态环境 保护和基础设施建设、工业化与城镇化的协调、农业发展和扶贫开发、产业 结构的调整与升级、产业重组与制度创新、资本市场与融资机制、外资利用、 人 口增长和素质的提高、教育和科技产业化、东西企业合作等诸多问题进行 超前性的战略研究。尤其是重点探讨 国家实施西部大开发 战略的理论依 据、总体思路、战略重点、战略布局、战略步骤和战略措施，以及在实施西部 大开发背景下三大地带的战略定位及其经济关系。 政策部分着重研 究建 国以来我国西部发展政策的演变过程及实施效 果、国家西部大开发政策体系、西部大开发 中的国家财政、投融资和对外开 放政策、西部民族地区发展政策、生态环境建设中区域补偿机制、吸引民间 一 1R 一 资本的投资引导政策 以及实施西部大开发的法制建设 问题。 记者 ：“21世纪我 国西部大开发战略与政策研 究”综合 了国内外学术界 的相关研究，确定了本课题的研 究方向。 自2000年课题立项 以来，一定有 一 些新的相关研究成果 问世，现在 回过头来，你认为本课题的研究方 向的确 定是否切合 实际需要 ?你们做 过调整吗? 魏后凯：课题立项以来，虽然不断有新的