鱼与熊掌_可得兼乎_气候变化国际法制下森林碳汇与生物多样性的矛盾与协调.pdfVIP

20 10年第 1期 前 沿 No1 20 10 总第 255期 Forward po sition Sum No255 鱼与熊掌 , 可得兼乎 ———气候变化国际法制下 森林碳汇与生物多样性的矛盾与协调 范铭超 (上海政法学院　上海 　20 170 1) [摘 　要 ] 森林碳汇通过林业行为实现 , 包括造林 、再造林和森林管理 。但林业行为同样可能造成对生物多样性的损 害 。气候变化国际法制未能有效地协调上述矛盾 , 甚至可能在某些情况下导致矛盾的激化 。应当引入可持续发展的环保理 念 , 通过完善气候变化国际法制和加强其与 《生物多样性公约 》的合作与协调 , 消除上述矛盾 , 从而全面 、科学地保护环 境 。 [关键词 ] 气候变化国际法制 　森林碳汇 　生物多样性 　矛盾 　协调 [中图分类号 ] D99　 [文献标识码 ] A 　 [文章编号 ] 1009—8267 [ 20 10 ] 1—009 1—07 　　一 、引言 气候变化国际法制未能有效地协调上述矛盾 , ( 《联合国气候变化框架公约 》 以下简称 “《框 甚至可能在某些情况下导致矛盾的激化 。本文将介 ) 架公约 ”》 及其议定书和各次缔约方会议报告共 绍森林碳汇与生物多样性之间存在的矛盾 , 着重分 ① 同构成了全球气候变化的国际法制 。 析在气候变化国际法制下可能导致的矛盾的激化 , 生效于 1994 年 3 月 2 1 日的 《框架公约 》旨在 并据此探讨对气候变化国际法制的完善 , 从而实现 “将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受 上述二者的协调 。 到危险的人为干扰的水平上 。这一水平应当在足以 二 、相关概念 使生态系统能够 自然地适应气候变化 、确保粮食生 (一 ) 全球气候变化的国际法制 产免受威胁并使经济发展可持续地进行的时间范围 《框架公约 》及其议定书和各次缔约方会议报 [ 1 ] 内实现 。” 由此可见 , 在 《框架公约 》下 , 维护 告共同构成了全球气候变化的国际法制 。鉴于温室 生态系统作为一个限制性条件 , 与控制温室气体浓 气体是导致全球气候恶化的主要原因 , 《框架公 度共同组成了 《框架公约 》的目标 。换言之 , 控 约 》为控制温室气体排放提供了框架性的 目标 , 制温室气体浓度的措施不应当与包括保护生物多样 从而初步建立了全球气候变化的国际法制 , 并规定 性在内的维护生态系统的要求背道而驰 。 了该国际法制的外延 。《京都议定书 》以及各次缔 温室气体的浓度取决于碳的浓度 。决定碳浓度 约方会议报告在前者的基础上 , 明确了温室气体的 的是碳排放量和碳储存量 。碳排放量越高 , 碳浓度 减排 目标 。 越高 ; 碳储存量越高 , 碳浓度越低 。碳储存的主要 (二 ) 森林碳汇 ( Fore st　Sin