入世后我国的民航发展的内外环境变化分析.pdfVIP

入世后我国民航发展的内外环境 变 化 分 析 中国民航总局航空安全技术中心 朱耀文 一、我国加入世贸组织的重大意义 在经过了长达15年之久的不懈努力之后，我国于2001年12月11日正式成为WTO的 成员。加入世贸组织标志着我国对外开放进入新的阶段。这不仅是我国扩大对外开放，参 与全球化的新的起点，也是我国深化改革、完善社会主义市场经济体制的新的起点。 要正确深入地认识我国加入WTO的意义，需要深刻把握与经济全球化的关系。所谓经 济全球化，是指各国的经济活动向全球范围扩展，它包括生产、贸易和金融活动等多方面内 容。这一过程以发达国家为主导，以跨国公司为主要载体，以世界主体市场的形成为标志。 世界经济全球化发展到今天，既促进了全球资源的有效分配，也带来了南北贫富差距进一步 拉大等一系列问题。经济全球化是当今世界显著的历史趋势与发展潮流，主要表现在三个 方面：一是贸易自由化，即各国间贸易障碍的减少，包括关税的不断降低和非关税壁垒取消； 二是金融国际化，即各类国际性金融市场的形成和各种国际性金融机构的迅速发展；三是生 产跨国化，即跨国公司全球投资发展导致生产国际分工的深化，跨国化生产成为当代世界生 产的主要形式。经济全球化的意义在于，融人这一过程的国家将获得更好的发展条件，比如 市场更大、生产要素来源更加广泛，跨国公司也会带来更多的技术和资源。经济全球化是发 达国家扩大市场的机遇，同时也给发展中国家带来发展机遇。因为发展中国家可以获得更 多的外来投资和更大的国际市场，实现跨越式发展。 经济全球化也对我国提出了严峻挑战。首先，全球范围资源与市场竞争的挑战。全球 化使国际生产要素的竞争更加激烈。越来越多的发展中国家走上了开放型发展道路，努力 吸引外资与先进技术，我国只有进一步提高对外开放水平，才能在吸引国际资本等生产要素 方面继续保持优势地位。世界大部分国家和地区都已成为WTO的成员，各国相互开放市 场，按照WTO规则相互提供最惠国待遇，如果我国不能获得平等的待遇，就必然会在这种市 场竞争中处于相对不利的地位。其次，全球范围体制竞争的挑战。发展中国家普遍实行开 放型发展战略，按照国际市场竞争规则参与国际竞争；处于经济转型期的国家普遍采用市场 经济体制，缩小了与世界经济的体制差异；即使是市场经济发达的国家，也通过市场的自由 化改革不断提高经济体系的效率。因此，当代的国际竞争在越来越大的程度上已成为国家 整体的竞争，说到底是体制竞争。改革开放以来，特别是党的十四大确定建立社会主义市场 经济体制以来，中国的市场经济有了很大发展，体制竞争力大大提高。但是，我国市场经济 体制目前仍很不规范，在按市场经济原则竞争的全球经济中仍然显得很弱。我国迫切需要 加快市场经济体制建设以增强我国的国际竞争力。WTO是按照发达市场经济的体制规则 建立起来的，加入WTO实质上就是采用一套规范发达的市场经济规则来推进我国的改革， 一62— 这将大大加速我国市场经济体制的建设，从而加快适应全球化背景下的体制竞争。 第三，知识经济时代的挑战。经济全球化加深了国际分工，特别是基于知识经济的国际 分工。知识经济不只是导致几个新兴产业的出现，而是经济结构的一场革命。我国必须加 快发展知识经济，才能避免在这场革命中落伍。加入WTO，加速经济信息化，广泛开放服务 业等等，目的都在于加速我国产业结构的进步，从而争取在新的国际分工中处于有利地位。 正如当年工业革命导致世界工业国与农业国的分工，并使后者长期以来在国际分工中处于 不利地位一样，信息革命正在形成世界“新经济”与“旧经济”的分工，这必将导致后者处于落 后地位，造成使用数字技术的人群与没有能力使用它的人群之间的经济技术差距日益拉大， 出现“数字鸿沟”。 WTO的形成与发展集中体现了经济全球化的历史进程，我国加入WTO实质上就是融 入经济全球化的历史潮流，WTO的形成与发展证明了它是经济全球化的标志与载体。 正确而深入认识我国加入世贸组织的重大意义对我们是十分必要的，只有认识到位，我 们的行动才会自觉，才会千方百计采取积极措施适应加入WTO的新变化。 二、入世后我国民航发展的内外环境变化分析 (一)、我国加入世界贸易组织，将对我国民航发展带来深刻的变化和影响，宏观上带来 的主要变化有三个方面。 1、国际环境方面，我国的经济发展和国际合作将会面临着更加好的国际经济环境。中 国加入世界贸易组织时作出了庄严的承诺，就是中国将按照国际