对农村土地流转问题的探讨_江西万年县梓埠镇土地流转现状及经验.pdf

( ) 第 5卷 第 2 期 　 　　　　　　　　　重庆交通学院学报 社科版 　　　　　　　　　 2005年 6月 Vo l. 5　No. 2 JOURNAL OF CHON GQ IN G J IAO TON G UN IV ER SITY ( Social Science s Edition) Jun. 2005 对农村土地流转问题的探讨 ———江西万年县梓埠镇土地流转现状及经验 1 2 3 傅建春 , 　邱建旺 , 　方 　勇 ( 1. 河南理工大学 ,河南 焦作 454000; 2. 深圳城市交通规划研究中心 ,广东 深圳 51803 1; 3. 梓埠镇人民政府 ,江西 万年 335504) 摘 　要 :推行农村土地流转 ,是现阶段农民为了适应不断变化的市场经济 、更好地解放生产力 、多渠道增加收 入的一个有效办法 。分析梓埠镇土地流转工作的现状 、土地流转成功的原因、推广经验的意义 ,提出进一步完 善土地流转的建议 。 关键词 :土地流转 ; 　农村 ; 　梓埠镇 中图分类号 : F30 1. 2　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 : 1009 - 9794( 2005) 02 - 0037 - 03 一 、梓埠镇土地流转现状 二 、土地流转取得的效果 近年来 ,随着农业结构调整 、农村二三产业的发展和 1. 解决了家庭联产承包责任制存在的问题 农村劳动力的转移 ,农村土地流转呈现加速的态势 。土地 该镇进行的土地流转工作 ,正是适应了当前农村生产 流转是农村经济发展的必然趋势 ,反映了生产力发展的客 力发展的需要 ,解决了一些迫切需要解决的问题 。通过土 观要求 。它有效促进了农业结构调整和产业化经营 ,推动 地流转 ,促使土地向种田大户 、种田能手集中 ,实现了适度 了土地适度规模经营 ,增加了农业投入 ,拓宽了农民增收 规模经营 ,解决了家庭联产承包责任制存在的问题 。 渠道 。土地流转是指承包农户将土地转给他人经营 。按 2. 加速了农村剩余劳动力向非农产业转移 ,加快了农 流转主体来分主要有两种 :一种是农户间的自愿流转 ,如 村城镇化进程 转让 、互换 、委托代耕等 ,成为多数农民乐于采用的主要形 在土地流转前 ,许多农民担心外出务工后 , 责任 田无 式 ;一种是乡村组织出面的流转 ,如 “反租倒包 ”、土地股份 人耕种 ,仍需负担农业税 ,为此他们常打消外出务工的念 合作制等 。反租倒包就是由乡村组织出面 ,将农民的承包 头 。土地流转后 ,许多农民没有后顾之忧 ,放心大胆地外出 地反租过来 ,再以更高的租金倒租给其他农业经营者 。 务工 ,这样加速了农村剩余劳动力向非农产业的转移 ,加 梓埠镇位于江西省万年县西北边陲的乐安河畔 ,鄱阳 快了农村城镇化进程 。 湖东南面 ,是全县 4个特困乡镇之一 ,经济比较落后 。全镇 3. 促进了镇农业产业结构调整 总人口 40070人 ,耕地面积为 26820亩 ,人均耕地只有 0. 67 调整农业产业结构需要新知识 、新技术 , 由于农民素 [ 1 ] ( P9 - 11) 亩 ” 。由于该镇属于一个典型的滨湖地区 ,农业生 质高低不同 ,常使结构调整成为一句空话 。通过土地流转 , 产易受洪涝等 自然灾害影响 , 导致生产支出比其他乡镇 土地向承包大户集中 , 由于这些承包大户都是素质高的种 高 , 因此在该镇进行农业生产 ,可能无利可图甚至收不抵 田能手 ,加快了农业结构调整的步伐 。 支 。