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维普资讯 国 家 行 政 学 院 学 报 2007．3 政 治 学 与 公 兵 管 理 政府绩效评估必须确立正确的价值导向 薄贵利 (国家行政学院，北京 1O0o89) [摘 要]我 国政府绩效评估应确立的价值导向是：促进政府认真贯彻落实科学发展观；促进政府全 面履行公共管理和公共服务职能；降低行政成本；提高行政效能和加强政府能力建设。需要采取以下对 策：转变领导观念，树立正确的政绩观；坚持政府绩效评估的公开原则；加强对政府绩效评估的监督。 [关键词]政府绩效评估；价值导向 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314 (2OGr7)o3—0o5O—o3 政府绩效评估作为政府管理科学化、规范化的重要手段 深圳市党政领导干部工作决策的 “指挥棒”、考察各级领导班 和工具，在我国，已经由理论研究层面开始进入实际操作层 子工作业绩的标尺和检验是否为民办实事的标准。这一指标 面。国家行政学院政府绩效评估中心于2006年在深圳市福田 体系的颁布和实施，促使深圳市各级政府更加认真地贯彻落 区、辽宁省林业厅、吉林省公路管理局等地方和系统开展了 实科学发展观，将深圳市的发展引导到以人为本、全面协调 政府绩效评估试点。试点经验表明，要充分发挥政府绩效评 和可持续发展的正确轨道。正反两方面的实践都证明，政府 估在政府管理创新中的作用，就必须确立正确的价值导向。 绩效评估的价值导向直接影响到政府运行的方向，也直接间 接地影响到经济社会发展的结构、水平和质量。 一 、 政府绩效评估价值导向的重要作用 2．政府绩效评估的价值导向直接影响到政府的工作重点。 政府管理千头万绪。在政府绩效评估中，不可能将政府的各 价值导向是否正确直接关系到政府绩效评估的成败。 项工作平分秋色，而必然要有所侧重，突出重点。政府绩效 1、政府绩效评估的价值导向直接影响到政府的运行方向。 评估的价值导向正确，就能够将政府工作的真正重点放到重 目前，我国正处在体制转轨和社会转型时期。在这一时期， 要位置，从而引导政府管理突出重点，以重点工作的开展来 政府的作用是不可低估的。而政府绩效评估的价值导向就如 带动其他工作的开展。相反，如果政府绩效评估的价值导向 同指挥棒，这一指挥棒指向何处，政府就会向什么方向运行。 不正确，不仅可能导致政府管理脱离正确轨道，而且还有可 例如，过去由于片面的政绩观，导致许多地方政府把发展简 能扰乱政府的正常管理，使政府难以集中主要精力抓主要工 单地等同于经济增长，采取各种手段，追求GDP的增长率， 作。其结果，政府绩效评估不仅不能成为政府管理的动力和 结果不仅导致经济发展与社会发展、城市发展与农村发展和 助力，还可能给政府工作添乱。 东西部发展的严重失衡，而且造成了严重的环境污染和资源 3．政府绩效评估的价值导向直接关系到政府绩效评估的 破坏，其教训是极其沉痛的。进入新世纪，随着中央提出的 内容、范围和重点，关系到政府绩效评估的成败。在政府绩 科学发展观日益深入人心，一些地方开始调整发展思路，将 效评估实践中，政府绩效评估的内容、范围和重点的确定、 以人为本、全面协调和可持续发展提到了重要的议事日程。 政府绩效评估指标体系的设计、政府绩效评估主体和评估方 20o6年12月，深圳市委、市政府提出了 深《圳市民生净福利 法的选择以及政府绩效评估结果的使用等，都与政府绩效评 指标体系》，将正确的政绩观具体化，并将这一指标体系作为 估的价值导向密切相关。政府绩效评估的价值导向正确，政 [收稿 日期】20o7一o2—26 [作者简介]薄贵利，国家行政学院公共管理研究中心主任、国家行政学院政府绩效评估中心常务副主任，教授，博士生 导师 ．