对我国农业产业化现状的分析与反思.pdfVIP

第 27 卷第 6 期 ( ) 200 年 11 月 长春师范学院学报 人文社会科学版 Vol12 7 　No16 ( ) Nov1200 Journal of Changchun Normal University Humanities and Social Sciences 对 我 国 农 业 产 业 化 现 状 的 分 析 与 反 思 1 2 毛哲山 , 刘珍玉 (11 中国社会科学院研究生院 , 北京 　100102 ; 21 新乡医学院社会科学部 , 河南新乡 　453002) [ 摘 　要 ] 农业产业化是当前新农村建设和综合配 套改革中最 热门的课题 , 政府力图通 过产业 化形成 农业生产的产业链 , 让单户农民规避市场风险的同时 , 在市场的销售和流通环节中受益 , 以实现农民 增收 、农村繁荣和城乡一体化的发展 。但是地方政府在追求农业经济效益最大化的同时 , 忽略了在农 业产业化过程中存在的制度性缺陷和隐含的现实性危险 。只有加强地方政府在农业产业化过程中的制 度建设和行政监管力度 , 才能确保农业产业化的健康 、良性发展 。 [ 关键词 ] 农业产业化 ; 地方政府 ; 制度建设 ( ) [ 中图分类号 ] D632 　　　 [ 文献标识码] A 　　　 [ 文章编号] 100 - 17 X 200 06 - 0016 - 04 　　 我国是以农立 国的国家 , 农业的发展和 9 亿农 民的福祉关乎到 国家的安全和稳定 。如同人们通常认知 的科学技术 “双刃剑 ”原理一样 , 我 国当前发展的 “农业产业化 ”在大幅度地增加农民的收益 , 为农村发展 带来生机的同时 , 也面临着一系列的问题 , 如果不能够从整个 国家 的全局出发 , 在制度建设层面和行政监管 层面加大力度 , 任由其单一追求经济理性的片面发展 , 将会危害到农业 以至于整个国家的安全与稳定 , 给农 村和农 民的长远发展带来 巨大 的风险。 　　一 、农业产业化本质 农业产业化 的提 出是农业发展 的必然趋势和要求 , 是和我 国农业发展 的历史和现状相联系的 。197 年 的家庭联产承包责任制 , 给农业和农村经济带来 了极大解放和快速增长 。随着市场经济 的发展和农村环境 的 改善 , 存在于农村的深层次问题 日益显露出来 。突出表现为农业组织化程度较低 , 千家万户的分散经营与千 变万化 的大市场难以有效对接 , 农产品进入市场渠道不畅 , 生产波动较大 , 农业 比较效益偏低 , 与其它产业 利益分配不合理等等 。为从根本上解决 “农民呼唤效益 , 生产呼唤服务 , 产品呼唤市场 ”的巨大需求 , 进一 步适应市场经济条件下农村经济发展的客观要求 , 大力发展农业产业化经营是唯一有效的战略抉择 。 农业产业化具有代表性的表述是 : “以国内外市场为导 向 , 以提高经济效益为 中心 , 对当地 的农业支柱 产业和主导产品 , 实行区域化布局 、专业化生产 、一体化经营 、社会化服务 、企业化管理 ,