我国出版业资本合作的现实效果研究.pdfVIP

窿匮田 出版学 ·出版 工作 2009~第4期 第17卷 栏 目主持 ：介 子 我国出版业资本合作的现实效果研究 刘友芝 朱江波 (武汉大学新闻与传播学院，武汉，430072) [摘 要] 从现实角度分析当前我国出版业资本合作产生的主要效果，即在宏观层面产生的积极作用和在 微观具体运作层面存在的主要现实问题与矛盾。 [关键词] 出版业 资本合作 宏观作用 微观运作 [中图分类号] G239．2 [文献标识码] A [文章编号] 1009．5853(2009)04．0058．04 [Abstract】ThispaperanalyzesthemainpracticaleffectinhtecapitalcooperationofChina’Spublishingindustry, htat is，htepositiveeffectat themacro—levelandhtespecificoperationproblem andcontradictionathtemicrolleve1． [Keywords】China’Spublishingindustry Capimlcooperation Macro-leveleffect Operationathtemicro—level 2001年我国加入 WTO后，为适应新形势下我国 发21号文件等陆续出台明确表明，我国出版单位除了人 出版业发展的需要，国家在宏观政策层面逐步放松并 民出版社等少数公益性单位继续保留事业单位性质外， 规范了对新闻出版业资本合作的管制，在这一政策的 其他出版单位都必须转制为现代出版企业。我国出版业 鼓舞下，我国出版业资本合作呈现出蓬勃发展之势。 改革取得整体性新突破，区分了实行事业体制的公益性 但出版业资本合作给我国出版业产生的实际效果如何 出版单位和转企改制的经营性出版单位。“转企改制”可 呢?本文将从宏观层面和微观具体运作层面探讨这一 归纳为两个层次、两种类型。两个层次即 “事转企”和 问题 。 “独转股”，两种类型即 “整体转制”和 “剥离转制”“。 1 出版业资本合作在宏观层面产生的积极作用 出版业改制一方面是出版业引入业外资本从事资 出版业资本合作主要是指国有出版经营单位与出 本运营的前提条件之一；另一方面，“引资转制”更是 版业系统外的社会资本 (国有资本、民营资本、境外 我国出版业转制的现实突破 口。审视我国国有出版单 资本及其混合资本)之间的合作。纵观其实践历程， 位转企改制的实践历程，无论是 “剥离转制”还是 “整 可以发现出版业资本合作，在宏观层面对我国出版业 体转制”，大都与引入业外资本同时进行。目前，我国 产生了一些显著的而积极的影响，主要表现在以下三 出版单位主要存在两种形式的 “引资转制”方式，一 个方面。 种是 “部分引资转制”，又称剥离引资转制，即将出版 1．1 出版业资本合作成为国有出版经营单位转企改制 集团旗下的发行、印刷、投递等除编辑业务之外的经 的现实突破 口 营性资产剥离出来，引入包括民营资本和境外资本在 现代市场经济理论认为，资本运营的主体应该是 内的业外资本，成立由出版集团控股的经营性股份制 享有法人资格的独立市场主体。然而长期以来，我国 有限公司。如广东省出版集团对所属单位进行分类剥 绝大部分出版社是事业单位，实行企业化管理。这样 离转制，对集团所属的国有独资和国有控股的广东新 的管理体制和运作模式使我国出版集团难以成为真正 华印刷厂和广东广彩印务有限公司，通过引入战略投 的具有独立法人资格的市场主体，因而往往缺乏竞争 资者，将两企业彻底改制成国有控股的混合所有制企 力，难