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拓展扩大国内需求新途径 作者：欧阳进 曲永冠 高贺 来源： 时间：2009-11-11 阅读67次 【大 中 小】 ?????????????????????????????????????????????????????? 拓展扩大国内需求新途径 ????????????????????????????????????????????????? 国家发展改革委政策研究室 国际金融危机在把全球经济拖入衰退的同时，深刻改变着世界经济发展的格局，对未来我国经济社会发展也将产生深远的影响。为适应国际环境的新变化，在应对国际金融危机和推动经济发展过程中，要立足创新扩大内需特别是消费的途径和方法，加大结构调整力度，把经济增长模式由过度依赖外需转为以国内需求为主和积极利用外需共同拉动。 一、全球需求不足的时代已经来临 国际金融危机使世界经济持续了近10年的快速增长戛然而止，从短期来看，危机通过消费、贸易、投资等渠道迅速传导到实体经济，使全球经济陷入上世纪大萧条以来最严重的衰退；从长期来看，危机对国际经济发展格局的影响十分深刻，世界经济增长缺乏需求拉动力的时代已渐行渐近。 (一) 传统模式：黄金２０年全球经济增长的动力格局 第二次世界大战后，由于美国经济快速增长的带动，以及日、德等战后恢复重建的需求刺激，世界经济经历了上世纪60年代末到70年代初的“黄金时期”；在随后的70年代，主要西方国家纷纷陷入以滞胀为主要特征的经济危机，并在起起伏伏中走到了90年代；20世纪90年代开始，在全球化深入发展和不断涌现的新经济因素的共同推动下，世界经济步入了又一个高速增长的黄金时代。尤其是2003—2007年，全球经济连续5年保持4％以上的增速，创下了上世纪60年代以来持续时间长、增长速度快的上升期。 90年代开始的上一轮黄金增长期，主要得益于三个环节的相互衔接。第一个是创造需求环节。欧美等发达经济体尤其是美国，依靠互联网、房地产和金融领域扩张，形成了大规模的消费需求，客观地讲，这是增长的源头。第二个是需求与供给配套环节。发达经济体的消费需求，为新兴市场经济体尤其是东南亚地区提供了出口市场空间；新兴市场经济体尤其是东南亚地区为了获取宝贵的外汇资源，以低廉的劳动力成本制造了大量优质产品，并以实惠的价格出口到发达经济体。在这个环节中，新兴市场经济体的低价供给，一方面，满足了以美国为代表的发达经济体的消费需求，并使其能够较长时间依靠输入性低物价维持自身的低通胀；另一方面，新兴市场经济体靠出卖劳动力和资源，积累了相当数额的外汇资金。第三个是资金回流环节。由于新兴市场经济体金融发展滞后，以及特定的出口依赖型经济结构，这些国家和地区出口积累的外汇资金，只能通过资本市场又回流到欧美国家，为其高负债提供融资，并维持了发达经济体的低利率、低储蓄、高消费的经济模式。上述三个环节循环反复，世界经济在发达经济体的透支消费和新兴市场经济体的过度出口共同作用下，画出了“漂亮”的增长曲线。 (二) 危机冲击：发达经济体—新兴市场经济单向需求传递模式的剧烈嬗变 当前依然蔓延深化的国际金融危机，对世界经济发展的影响突出表现在“两心”受损。一是作为现代经济的核心，金融体系受到致命性打击，甚至严重到基本框架需要重新构建。曾经在国际金融市场叱咤风云的美国五大投资银行全军覆没，除了五大投行，美国2008年宣布破产的银行达25家，为之前7年的总和，今年1—9月，又有89家银行倒闭，是去年全年的3倍多。在现代经济社会里，金融是联系各方的枢纽，也有人把金融比喻成经济运行的“血液”，金融体系受损，流动性短缺，直接造成经济局部“瘫痪”甚至整体僵硬。二是作为全球经济的重心，美国等发达经济体遭受重创，深陷严重衰退的泥潭，完全恢复尚遥遥无期。目前，由于世界各国和相关国际组织联手实施了力度和频度空前的经济刺激政策，世界包括发达经济体的经济运行出现了一些积极信号，自由落体式的下滑得到了一定缓冲，但这仅仅是收缩期的触底过程，世界经济特别是发达经济体还未进入实质性的复苏阶段，总体上仍处在衰退之中。一方面，经济的自主复苏依然乏力。现在尚没有类似以前驱动经济增长的互联网技术等革命性科技进步出现，无法形成新的投资、生产和消费良性循环。尽管美国等已经提出发展清洁能源的“绿色经济”设想，但清洁能源技术发展步伐仍较缓慢，大规模应用和普及存在难度，新经济增长点的形成还有待时日。在经济复苏自主动力不足的情况下，拯救经济的刺激政策的实施空间越来越有限，眼下已有很多人开始讨论经济刺激措施何时开始以及如何退出的问题。另一方面，经济社会问题日益交织增加了复苏的难度。全球特别是发达经济体就业形势持续恶化。5月份，经合组织30个成员国失业率升至8．3％，预计明年将接近10％。8月份，美国失业率为9．7％，创26年来新高。贸易保护主义强化成为掣肘