浅议我国公务员激励机制的偏差及应对.pdfVIP

安徽广播电视大学学报 2009 年第 4 期 浅议我国公务员激励机制的偏差及应对 胡华琳 (湖北广播电视大学 ,武汉 　430074) 摘 　要 :分析了我国公务员激励机制中存在的激励虚悬 、绩效考核流于形式 、薪酬结构不合理 、晋升制度不健 全 、奖惩手段单一 、风险性激励缺乏等问题 。提出了树立“以人为本”的管理思想 ,完善工作绩效考核 制度 、薪酬制度 、晋升制度和奖惩措施 ,充分发挥各种激励因素的作用等思路 。 关键词 :公务员 ; 激励机制 ; 考核制度 ( ) 中图分类号 :D630 . 3 　　　　文献标识码 :A 　　　　文章编号 :1008602 1 2009 　　从 1993 年 《国家公务员暂行条例》的出台到 激励过程马虎敷衍 ,就不能产生预期效果 ,从而发生 ( [2 ] 2005 年《中华人民共和国公务员法》以下简称《公务 激励虚悬 。 激励虚悬的结果 ,一方面 ,是应该得到激 ) 励的公务员没有得到激励 ,而不应该得到激励的公务 员法》的颁布 ,我国已基本建立起一套具有中国特色 的公务员制度 。其中 ,激励机制的引入 ,有效地促进 员相反却得到了 ,在上下讨好 、左右逢源但业绩平平 了公务员的管理 。所谓国家公务员激励机制 , 是指 的老好人和业绩突出但不善于公关的人之间往往会 “政府引导公务员的行为方式和价值观 , 以实现共同 出现激励的错位 ;另一方面 ,激励机制不能保障组织 的行政 目标 ,按预定的标准和程序将行政资源分配给 目标的实现 ,激励应该涉及的领域出现空档 。这样 , 公务员或行政组织的过程 。简言之 , 国家公务员的激 实际上等同于没有激励 。 ( ) 励机制是政府引导国家公务员的行为方式和价值观 二 绩效考核流于形式 [ 1 ] 《公务员法》规定 ,对公务员的考核 ,主要是考查 念以实现行政 目标的过程”。 建立健全国家公务员 激励机制 ,不仅可以调动公务员的积极性 ,更好的发 其“德 、能、勤 、绩 、廉”,这五个方面也只是原则性的标 挥政府的管理职能 ,而且也是公务员队伍 自我完善 、 准 , 目前大多数地区和行政部门并未制定有针对性的 实现自身价值和适应市场经济发展 、规范公务员管理 细则 。同时 ,在考核方法上也主要是以定性考核为 的需要 。 主 ,定量考核遭到忽视 。考核结果等次偏少 ,公务员 我国公务员激励机制在实践中已经取得了比较 的年度考核结果只分为优秀 、称职 、基本称职 、不称职 明显的成效 ,但是 , 由于前期公务员激励机制研究中 四个等次 ,且优秀的比例不得超过 10 %到 15 % ,不称 的局限 ,在实践中也存在着一些偏差 。笔者拟通过对 职的比例一般不超过 1 % ,于是 ,绝大多数公务员实 这些偏差的分析 ,提出解决问题的若干创新思路 。 际上都集中在称职这一层次上 ,呈现出一种“两头小 一 、我国公务员激励机制中存在的问题 中间大”的现