新农村建设中土地整理若干问题的研究.pdfVIP

!塑Q丝Q：：! ScienceandTechnologyInnovetionHera]d 研究报告 新农村建设中土地整理若千问题的研究 丛义辉1 单晓聃2 (1．鞍山市国土资源勘测设计院 辽宁鞍山 1 14009；2．辽宁省冶金地质勘查局地质勘童研究院辽宁鞍山 ”403e) 摘要：本文首先论述了土地整理的概念，分析了土地|}理眷力的内涵和表现；随后分析了土地整理眷力评价的内涵．方法．思路与关 冀技术，曩后论述了从地域特征．待整理土地利用奏型．土地整理目标，土地鳘理运作方式四个方面论述了．}农村土地整理模式的分奏。 关键词：新农村建设 土地整理评价 土地整理模式 中图分类号^P5 文献标识码：A 文章编号1167l—098x(20lo)06(b)一oool—ol 我国农业区土地形态具有破碎、零乱 及GIS、GPS的发展，为土地整理评价的开式。该模式的主要内容为：合理开发和保护 的特点。导致田坎、沟渠等占地面积大．农 展提供了崭新的科学手段。 为利用地，灾害防治、农业生态景观建设。 业耕作效率降低，生产成本提高，单位面积 合理保护未利用土地模式的主要措施包括 产值减少，农田景观破碎、类型单一。造成 3新农村土地整理模式 天然林地区的封山育林、荒地的植树造林， 土地利用效率低下。近年来土地整理被作 总体来说，土地整理模式就是由特定 部分适宜开发为农业用途的适度开发。景 为一项以提高土地资源有效利用率为目标 的土地整理构成要素和自然地域单元耦合 观生态型土地模式则必须坚持不破坏土地 的莺要举措，已在全国范围内普遍展开，并 而形成的表现形式。自然地域单元与土地 生态经济系统的基本前提，保证土地利用 将在今后相当长时期内成为实现土地资源 整理的构成要素在一定的规则下通过组合 在生态阀值之内，在土地生态环境容许限 集约利用的主要手段。 和运作就产生了土地整理的模式。土地整 度之内进行整理。如现在很多地方主打的 理模式可以按照以下几个方面分类： 农家乐休闲农业的发展，催生了环境保育 1土地整理及其潜力概述 (1)地域特征。建议土地整理模式划分型的土地整理。④以经济增效为中心的土 土地整理是在不加重农民负担的情况 中自然地域的划分采用《全国土地开发整 地整理模式。土地整理和经济发展紧密相 下。由国家直接投资建设农村中小型基础 理规划》中的分区，具体区域为：东南沿海 连的经济行为，其意义和前途不仅取决于 设施、改善土地利用形态、增加耕地面积、 区、环渤海区、东北区、中部区、西南区、黄 自身，而且必须与城市发展、城市土地配置 提高耕地质量、改善农业生产条件和生态 土高原区、西北区和青藏高原区。 以及二、三产业的发展紧密相连。因此，这 环境、优化农田景观的重要途径。土地整理 (2)待整理土地利用类型。基本农田整里的土地整理类型模式界定为以土地整理 潜力是指在一定时期、一定生产力水平及 理应本着。农田向规模经营集中”的要求， 中心功能为依据的土地整理模式． 某种既定用途下，在行政、经济、法律和技 大力实施“田、水、路、林、村”综合整理，进 (4)土地整理运作方式。按照资金来源 术等方面采取一系列措施，使土地资源在 一步完善农田基础设施，增强防洪，排涝等 的不同，资金筹集方式可以分为国家与各 提高利用率和产出率的基础上，增加可利 抵御自然灾害的能力，全面提高农田质量 级政府联合投资的方式、政府与企业或农 用土地面积，提高土地利用潜力，改善生态 和土地集约利用水平。 民联合投资的方式以及中外合资的方式。 环境的能力。根据我国大陆地区目前土地 (3)土地整理目标。在不同土地整理发我国大部分地区的土地整理多采用国家与 整理开展的宏观背景、主要目标，土地整理 展阶段