煤矿区生态环境问题与生态恢复补偿机制探讨.pdfVIP

第二届生态补偿机制建设。j政策设计高级自Ofi,t会 煤矿区生态环境问题与生态恢复补偿机制探讨 张照录’王发刚 (山东理工大学资源与环境工程学院，山东淄博，255049) 摘要：本文综述了煤矿区面临的地面塌陷、水资源枯竭与水体污染、固体废弃物占地、煤层瓦斯气体污 染等主要生态环境问题，探讨了国家补偿、行业补偿和企业补偿的主要内容和方式，提出大力发展循环 经济，变废为宝，增强企业经济实力是恢复矿区生态环境，实现可持续发展的重要途径。 关键词：煤矿区，生态环境，生态恢复补偿机制 1煤矿区生态环境问题概述 长期以来，中国的能源结构中煤炭占最主要部分，2007年中国一次能源生产和消费结构中，煤炭比 重分别高达76％和68．9％，是世界上煤炭比重最高的国家。在石油价格不断上涨的压力F，中国对煤炭 的需求居高不‘卜．。在旺盛的煤炭市场需求拉动下，煤炭资源开发强度逐渐加火，使本来十分脆弱的煤炭 资源地区的生态环境急剧恶化，制约着我国经济社会的可持续发展。从煤炭生产加：L和利用的过程分析， 煤矿区普遍存在的主要生态环境问题包括以一F)L个方面。 1．1地面塌陷 我国95％以上的煤矿采用井工开采，基本上采取自然垮落法顶板管理方式，随着煤层开采的推进， 煤层上覆岩层逐渐垮落，波及地表，造成地面。F沉。从我国东部平原地区煤矿开采实践情况分析，一般 的地面塌陷造成良田被毁，地表植被破坏，形成地面裂缝，毁坏居比房屋，往往给矿区人K生产生活带 来巨人影响。伴随地面塌陷而来的是矿区耕地减少，经济损火严重，村庄搬迁过程中产生众多的矛盾。 1．2水资源枯竭与污染 煤矿地F开采，切割了地’F水的正常流动路径，造成超地下水补给量疏水，导致地下水位下降，地 表水千涸，造成矿区水资源短缺。同时，煤矿生产排出人量矿井水，污染地表河流和湖泊等水体。据有 川率不足50％toI。大鼙摊放的矿井水一方面加剧了水资源短缺局面，另一方面造成地表水体的严重污染。 1．3固体废弃物占地 在煤炭掘进、开采和洗煤过程中摊出大量I嗣体废物，通称为煤矸石，是碳质、泥质和砂质页岩的混 合物，具有低发热值。据资料显示。全国煤矿的煤矸石排放率约10％--15％。我国现有矸石山1500余座， 燃污染空气或引起火灾，释放大量有毒有害气体，严重影响矿区环境与人们生命财产安全。 1．4瓦斯气体污染 煤矿生产过程中，与煤层共生的瓦斯气体人量释放，随矿井通风排至大气，造成重人安全隐患，同 时严重污染环境。瓦斯气体的主要成分是甲烷，是环境温室效应的重要影响冈素。矿井瓦斯产生的温室 效应是C02的2l倍。目前，国家已制定高浓度瓦斯气体的利增标准和计划，但多数矿区，尤其是老矿 区基本无瓦斯综合利刚配套设施，～般直接排放剑人气中。 ‘通讯地址：山东省淄博市张店区张岗路12,。3-(255049)，Email：zhzhl@sdut．edu．cn 167 第一二届生态补偿机制建设’Ij政策设计高级研讨会 2煤矿区生态补偿机制探讨 我国煤矿区日益严重的生态环境状况是由多种原因造成的，国家的煤炭政策和长期以来重开采，轻 治理的理念是其中重要的影响冈素。目前，不少老矿区面临煤炭资源枯竭，矿区经济结构调整，无力进 行生态环境治理，必须依靠国家政策给予必要的帮助和扶持。对予以煤为原料或能源的产业，应适当收 取补偿金，用予煤矿区环境恢复与重建。作为煤炭开采与生产企业，应当不断改进采、选：[艺，发展循 环经济，增强企业经济实力，保证环境恢复资金到位。 2．1国家补偿 煤炭是我国的主要能源，是支撑和保障国民经济快速发展的重要驱动力。长期以来，尤其是计划经 济时期，为了促进经济的发展，对煤矿区的生态环境只开发不治理或者重开发轻治理，形成了大量的矿 区生态环境治理欠账。与此同时，我国煤炭资源分布不均衡，长期存在“两煤东运，北煤南运”现象， 不同地区之间的协调发展，也必然要求从国家层面上进行跨区生态补偿。历史和现实要求国家必须采取 国家财政转移支付的方式，遏制煤矿区不断恶化的生态环境，促进区域科学发展。 2．2行业补偿 由于油价不断上涨，煤炭作为重要能源和原材料的地位不断加强，以煤炭为生产原材料的产业快速 发展，强劲的市场需求刺激煤炭开采不断加强，加剧了矿区生态环境恶化的过程。