新时期下西北黄土高原区水土保持规划的探讨.pdfVIP

中国水土保持学会规划设计专业委员会2013年年会论文集 规划篇 新时期下西北黄土高原区水土保持规划的 探讨 王白春，刘雅丽，舒怡，田小雄 (黄河上中游管理局，710021，西安) 摘要西北黄土高原区是中华文明的发样地，由于特殊的地貌和气候等自然特点和人类生产建设活动造成水 土流失。本文针对《新水土保持法》及新时期水土流失防治新理念，就西北黄土高原区水土保持规划中水 土流失防治进行探讨，提出该区水土流失存在的主要问题、防治的新思路，对今后西北黄土高原区水土保 持工作提出建议。 关键词西北黄土高原区；水土保持；规划；防治；探讨 西北黄土高原区位于黄河上中游地区，是中华文明的发祥地；是世界上面积最大的黄土 覆盖地区和黄河泥沙的主要策源地；是阻止内蒙古高原风沙南移的生态屏障；也是我国重要 的能源重化工基地。根据历史资料考证，这里曾是塬面广阔，沟壑稀少，植被丰茂的地区， 但由于黄土地貌和半干旱的气候等自然特点，以及长期的农耕历史中不合理的生产方式，使 西北黄土高原区生态环境脆弱，水土流失非常严重。经过多年的水土流失治理，西北黄土高 原区的水土保持生态建设取得了长足的发展，但从全局来看，水土流失及生态环境问题仍未 取得有效的遏制。2011年3月1日正式施行的《新水土保持法》、党的十八大报告将生态 文明建设纳入“五位一体”总布局的顶层设计以及李克强总理提出的“绿水青山贫穷落后不行， 殷实富裕环境恶化也不行”防治新理念，体现了科学发展、可持续发展、和谐发展的理念， 反映了时代的要求和特色，对西北黄土高原区的水土流失防治提出了更高的要求。 1概况 西北黄土高原区位于阴山以南，贺兰山．日月山以东，太行山以西，秦岭以北地区，总 面积约55万km2。涉及山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海和宁夏6省(自治区)共272个 县(市、区、旗)，主要属于黄河流域，地处我国第二级地势阶梯，地势自西北向东南倾斜。 该区土层深厚、沟壑纵横，主要地貌类型有丘陵沟壑、高塬沟壑、黄土阶地、冲积平原、土 石山地等，海拔200-3000m，平均海拔约为1400m。属暖温带半湿润区、半干旱区和干旱 区，雨量分配不均，暴雨集中，年均降水量200～700mm，区内平均降水量为450mm，三10℃ 积温1000～4000℃，干燥指数1～3。该区优势地面组成物质以黄土为主，主要土壤类型包括 黄绵土、棕壤、褐土、垆土、栗钙土和风沙土等。植被类型主要为暖温带落叶阔叶林和森林 草原。 西北黄土高原区是我国水土流失最为严重的区域之一，以水力侵蚀为主，北部地区水力 侵蚀和风力侵蚀交错，水土流失面积23．9万km2。该区为黄河泥沙主要来源区，泥沙下泄， 影响黄河下游防洪安全；坡耕地多，水资源匮乏，粮食产量低而不稳，贫困人口多：植被稀 J。 少，草场退化，部分区域沙化严重；局部地区能源开发导致水土流失加剧11 回 中国水土保持学会规划设计专业委员会2013年年会论文集 规划篇 2存在的主要问题 当前，西北黄土高原区的水土流失防治除了法规体系、开发建设、工程管护、投入机制 等常规性的困难和问题依然存在外，随着经济社会的快速发展以及新《水土保持法》的实施， 一些新的问题也随之而来，并日益突出，主要表现在以下几个方面。 2．1水土保持综合治理与可持续发展理念不够融合 人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路。李克强总理对生态环境提 出要求：发展经济过殷实富裕的生活如何搞好生态环境；绿水青山的“环境生产力”到底应该 如何释放，守着绿水青山，如何才能不贫穷。水土保持作为国民经济和社会发展的基础性行 业，其可持续发展尤为重要。以往西北黄土高原区水土流失防治因受国家投资限制，主要侧 重于生态环境治理的具体措施，而对于水土保持可持续发展理念考虑不足，与经济社会发展 的融合度不够。水土保持综合治理不能置身与经济社会发展之外独立进行，必须在区域一体 化管理的理念下，更多的与农业生产条件、土地生产率、粮食安全、江河污染以及社会经济 发展等因素综合考虑，使水土流失区域逐步走上社会、生态和经济系统良性循环的可持续发