高校危机决策的制度困境及创新.pdfVIP

2007 年 4 月 扬州大学学报 (高教研究版) Apr 2007 第 11 卷第 2 期 Journal of Yangzhou University ( Higher Education Study Edition) Vol11 No2 高校危机决策的制度困境及创新 1 2 李　　治 , 程　　鸣 ( 1 西安交通大学 高等教育研究所 , 陕西 西安 710049 ; 2 西安工程大学 人文社会科学学院 , 陕西 西安 710048) 　　摘 　要 : 作为一种社会公共组织 , 危机已经成为高校一种存在的常态 , 所以危机决策成为高校亟待研 究的前沿课题。高校常规决策中存在着如纵向的机构权利划分、横向的部门职能配置、政策执行行为的监 督制度和现行的干部管理制度等各种制度性因素 , 而这些因素却不能适应危机环境 , 给高校造成重大隐性 危机。通过建立科学民主的决策中心、改进行政职能的配置制度、强化监督制度和完善现行干部管理制度 可以有效改善目前面对危机的制度缺失状况。 关键词 : 高校管理 ; 危机决策 ; 制度困境 ; 制度创新 ( ) 中图分类号: G 647 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1007 - 8606 2007 02 - 0014 - 04 　　我国高校经过几年的超常规发展之后 , 原有的相对 条件下完成应对危机的具体措施。它要求一旦出现预料 稳定的内部要素已经发生了根本的变化 , 一些关键因素 之外的某种紧急情况 , 决策者必须能够打破常规 , 以最 的改变更导致了整个系统的震荡性变化, 我国高校实质 快的速度做出应急决策。 上已经进入了一个平衡与不平衡快速交替的发展时期。 快速决策分析的困境在于是把赌注押在选择有风险 由于高校内部平衡被打破, 能否在不稳定环境下进行正 的方法以取得最佳的结果上, 还是选择能带来确定结果 [2]158 确的决策是对高校的管理能力和效力的全面考察 , 也是 的没有风险的方法以免产生最坏的结果。 我们在危机 高校权威在师生中保持良好形象的保证 , 因为它直接关 环境下界定问题的目的在于构建该政策问题 , 它能帮助 系着高校师生的生命财产安全。本文试从改革开放中触 我们辨别问题的关键以及变通选择的优缺点 , 然后充分 及到的深层次的体制性问题 , 以及在高校日常事务管理 估计能否将问题的主要性纳入到危机决策分析的框架中 , 中所体现出来的一些在工作和作风上存在的问题, 深入 而我们所采用的最佳政策正是以这种不确定性为转移的。 探讨高校面对不稳定情况时进行危机决策所面临的制度 从以上的论述中我们可以看出 , 危机决策是一种特殊类 困境并给出笔者的对策建议。 型的决策 , 其实质是在有风险的状况下的一种非程序化 [3] 决策问题。 一、高校危机决策的内涵及实质