高校家庭经济困难学生认定工作的实践与思考――以上海海事大学为例.pdfVIP

N 雪缎 谬照 荔搬 旁照 蒜～ 高校家庭经济困难学生认定工作的实践与思考 ——以上海海事大学为例 季佳周嫒 上海海事大学信息工程学院，上海200060 摘要 高校家庭经济困难学生认定是实施国家各项资助政策的基础。本文以上海海事大学为例，对家庭 经济困难学生认定工作中存在的问题及原因进行分析，从政府、学校和学生三个层面进行思考，重点设计了“家 庭经济困难学生民主评议量化表”，为认定工作中的民主评议环节提供了借鉴。 关键词 家庭经济困难 资助政策 民主评议 中图分类号：G647文献标识码：A 文章编号：1002．7661(2010)05—0010—03 随着我固高等教育大众化的推进和经济体制改革的不 是：“家庭人均收入在学校所在地最低生活保障标准以下，且 断深入，高校家庭经济困难学生已经成为全社会普遍关注的 具备下列条件之一者，列为特困生o o,”可以想象，如果以这 热点。政府提出r“保证不能因为家庭困难上不起大学和不 样不准确的数据来计算家庭人均年收入，则直接影响到对学 能困为家庭困难而中途辍学”的最低目标，使广大家庭经济 生家庭经济困难分档(我校以“特困”和“”困难二档认定)的 困难学生能够安心学业、健康成长。然而作为家庭经济困难 正确性和公平性。再比如，“影响家庭经济状况有关信息”一 学生资助的首要环节——认定工作，有的高校至今还没有一 栏，要求学生填写“家庭除自住房外，拥有其他不动产的情 套行之有效的制度和办法，有的即使有认定办法，认定工作 况”、“家庭积蓄和投资情况(现金、股票、债券等)”、“家庭获 还是存在不少实际困难。因此，如何解决家庭经济困难学生 得一次性大额补贴或抚恤金情况”等内容，设计该栏的初衷 认定问题，建立一个科学合理的认定机制，使有限的资助金 很好，目的也非常明确，但同时带来的问题是，很多学生、家 发挥最大的社会效益，变得异常突出和紧迫。 长并不太愿意填写，因为这等同于把家庭经济账目公之于 一、我校家庭经济困难生认定工作现状 众，所以不少学生一律写“无”，使这一栏信息形同虚设。另 目前，我校对家庭经济困难生的认定遵循的是《上海海 外，一些模糊性的字眼(如“大额”)没有明确的数量界定，也 事大学家庭经济困难学生认定办法》(以下简称《认定办 让人无从填写。 法》)，该办法的依据是《上海市教育会、上海市财政局关于印 2．申请表审核困难 发《上海市高等学校家庭经济困难学生认定办法》(沪教委学 目前，几乎所有高校的《家庭经济困难学生认定申请表》 或《家庭情况调查表》都要求家庭所在地乡、镇或街道民政部 [2007188号)。本文从《认定办法》规定的认定程序出发，逐 一阐述具体认定工作的现状。 门加盖公章。而事实上，由于我国居民还没有实行收入申报 1．申请表填写困难 制度，银行也缺乏家庭经济状况的信息，农村家庭的经济情 我校制定的《上海海事大学家庭经济困难学生认定申请 况更难确定，个人收入和消费的资料也很难收集，如果要这 表》主要有学生基本情况、家庭经济困难情况调查和家庭经 些部门逐一仔细审核每项内容是很难做到的。而且，如果这 济困难认定三大部分。其中家庭经济困难情况调查又由家 些部门没有进行认真的审核，并不需要承担相关的法律责 庭类型、家庭人口、家庭经济收入、导致家庭经济困难的原因 任，存在送送人情，应付了事的现象。 (多个选项可选)、影响家庭经济状况有关信息、签名和审核 3．认定标准缺乏可操作性 共六部分信息组成，可以说非常全面。但笔者在实际工作中 目前，我校在具体的家庭经济困难