黄河下游供水及运行管理的现状问题与建议.pdfVIP

深度分析 黄河下游供水及运行管理的现状、 问题与建议 “黄河下游供水安全保障运行机制研究”课题组 (水利部发展研究中心，北京100038) 摘 要：据最新版本黄河流域水资源调查评价，1956--2000年系列黄河多年平均河川天然径流量为 534．8亿rn3。黄河以仅占全国河川径流量2％的水资源，养育了全国15％左右的人口，灌溉了占全 国15％的耕地，支撑了约占全国4％的国民生产总值。近年来，由于河道、工程设施、经济社会发 展、工程管理等方面原因，在部分地区，黄河供水保证能力有所下降，引起了当地政府和社会群众 的一些忧虑。本文针对黄河下游4,共-,Jl-及运行管理的现状和问题，提出了完善黄河下游供水管理体制 和机制等方面的意见和建议，为今后黄河下游供水安全保障的体制机制建设提供决策参考。 关键词：供水；运行管理；黄河下游 中图分类号：TV213 文献标识码：B 文章编号：167l一1408(2012)08—0015—04 作为中华民族的母亲河，黄河是我国西北、 提供决策参考。 华北地区重要的资源河流，为这一地区经济社会 1 黄河下游引黄供水现状 发展提供了可靠的水源。黄河流域属资源性缺水 地区，据最新版本黄河流域水资源调查评价， 目前黄河下游供水范围涉及河南、山东两个省 1956—2000年系列黄河多年平均河川天然径流量 区沿黄23个市。供水对象主要为农业灌溉，兼顾 为534．8亿m3。统计表明，黄河以仅占全国河川工业及城市生活。同时承担向河北省、天津市和青 径流量2％的水资源，养育了全国15％左右的人 岛市等地的跨流域供水任务。 口，灌溉了占全国15％的耕地，支撑了约占全国 11．5％的国民生产总值，为国家经济发展社会进 黄济津、引黄济冀)，2010年供水量96．4亿m3， 步做出了巨大贡献。新中国成立以来，黄河下游 大堤上共建成引黄水闸100余座，近年来年均引 供水量为21．1亿m3，比2005年增加了14．78亿 黄河水约100亿m3左右，为下游两岸河南、山 m3，供水结构得到进一步优化。 东，以及河北、天津等地的城乡人民生活、工农 目前建成并发挥效益的引黄灌区84处，其 业生产和生态环境保护等提供了可靠的水资源支 中30万亩以上的大型灌区39处。设计灌溉面 撑。 积5800万亩，实际灌溉面积4465万亩，其中 近年来，由于河道、工程设施、经济社会 山东3373万亩，占山东农业地表水灌溉面积的 发展、工程管理等方面原因，在部分地区，黄 49％。引黄灌区已成为山东、河南的主要粮食 河供水保证能力有所下降，引起了当地政府和 产区。 社会群众的一些忧虑。本文通过研究，提出完 除引黄灌区的农业用水外，近年来，黄河水资 善供水管理体制和机制等方面的意见和建议， 为今后黄河下游供水安全保障的体制机制建设 收稿日期：2012-04-20 豳 水利发展研究2012·8 源利用已扩展到公共用水、工业用水、灌溉、土壤 及所属14个供zk分局(非法人单位)和38个闸管 改良以及水旅游、养殖等各个方面，初步形成了以 所在内的供水生产管理体系。河南、山东河务局供 工农业用水、城市生活用水及生态环境用水为主， 水局是省级河务局内设机构，负责本省河段引黄供 兼顾公共用水、水旅游、养殖业等多种引黄用zk格 水管理、引黄闸等供水工程运营养护、取(供)水 局。