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教 育 中国高等教育面临的问题及改革方向 Pro blem s in Chin a ’ s High er Edu cation an d Dire ction of It s Reform 薛 澜 (清华大学 2 1 世纪发展研究院 ,教授 、博士 北京 100084) 当前 , 知识经济初见端倪 , 经济全球化方兴未 的启示 。 艾 。中国国内经济发展已经从过去的“短缺经济”进 入到了 “过剩经济”, 很多产业能力过剩 , 被迫进行 一 、中国高等教育发展存在的问题 重大产业结构调整 。在这样的形势下 , 中央及时地 提出了扩大内需、开拓农村市场等重大发展战略 , 中国的高等教育面临的最大问题是我们的高 以保证我国国民经济平稳发展 , 这是十分必要的。 等教育体制还没有摆脱计划经济思想的束缚 , 没有 但是中国下一步经济发展潜力最大的领域还是在 按市场经济的规律办事 , 高等教育还没有形成产 服务业 , 尤其是以知识为基础的服务业 , 如教育、金 业 , 高等院校还没有真正的办学自主权 , 没有成为 融、文化出版等 。高等教育就是这样一个亟待发展 高等教育产业的主体 。中国的高教体制改革落后于 的知识型服务产业 。 中国的经济体制改革 。尽管改革开放以来高教体制 当前 , 关于中国高等教育的讨论十分热烈 。讨 发生了很大的变化 , 但其高度集权和垄断的计划经 论的焦点在于中国的高等教育应当以什么样的速 济两大基本特征并没有根本改变 , 高等教育领域的 度发展 。 多元化 、市场化程度大大小于其他经济 、产业领 一种比较有代表性的观点认为 , 从中国的社会 域 。从而使得高等教育出现了一方面社会对于高等 需求和国际比较等方面看 , 都迫切要求大力发展高 教育的需求远远大于供给 , 而另一方面高等学校培 等教育 , 或需要高教大众化 。持有这种观点的学者 养的人才因不符合社会需求而难以分配的尴尬局 还从经费需求的角度提出了各种方案 , 如提高学 面 。 费、建立学生贷款制度等 , 论证了快速发展的可能 1. 高等教育规模不能满足社会需求 性 。 自从 1978 年恢复高考后 , 中国高等教育发展较 另外一种观点认为中国近些年高等教育发展 快 。1978 年普通高等院校在校大学生有 90 万人 ,近 的速度已经很快了 , 大学毕业生分配已经出现困 20 年后的 1997 年 , 普通高校在校大学生增长了 3 难 , 高等教育比经济的超前发展会造成巨大浪费 , 倍多 。从普通高等学校招生的情况看 ,从 1985 年到 因此 ,今后一段时间内只应适当发展 。 1991 年 , 每年的普通高校招生人数在 60 万上下徘 这些讨论说明在今后的若干年里 , 高等教育如 徊 。1992 年和 1993 年猛增到 90 万上下 ,随后又进入 何发展已经成为中国社会与经济发展中令人瞩 目 了较为平缓的发展态势 。成人高校与此类似 , 在 的重大问题 , 其涉及面之广 , 已远远超出了教育领 1993 和 1994 两年间从 150 万人左右猛增到 230 万 域 。 人左右 ,随后也进入平缓的发展阶段 。 研究高等教育产业的发展 , 对于 目前中国许多 根据国家教育部发布的情况表明, 1997 年中国 知识型服务业 的体制改革也具有极其重