保护耕地_一个沉重的话题.pdfVIP

国簧天地 l 陵． ● 保护瓣地● 二仝沉重的 一陈冬梅 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完 耕地质量整体水平低，耕地后备资源不足。这说明形 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，完 势非常严峻，任何时候都要重视保护耕地，不能有丝 善农村土地制度，强调在稳定农村土地承包关系的同 毫松懈和麻痹。 时，要按照保障农民权益和控制征地规模的原则，改 2、保护耕地是经济社会可持续发展的前提。 革征地制度。这是深化农村改革的一项重要任务。 实现可持续发展，首先要求的是自然资源的可持 《决定》从我国国情出发，明确提出：“要实行最严格 续利用。而土地作为稀缺的自然资源，在我国经济社 的耕地保护制度”，这对于在加快工业化、城镇化的 会可持续发展战略中起着基础性、决定性的作用，是 阶段，切实保护好耕地，保障国家粮食安全，保护农民 生存的源泉，发展的基石，是立国富民之本。中国经济 权益，具有重大战略意义和现实针对性。我国正处在 社会可持续发展有赖于土地资源的可持续利用，而土 工业化、城镇化加快发展的时期，从国外的经验教训 地资源可持续利用的核心是耕地资源的可持续利用， 看，这个时期也是耕地减少最快的时期。如果不控制 因此，保护耕地就是保证经济社会可持续发展的重要 盲目占地，减少不合理占地，就有可能犯历史性错误。 前提条件。如果不加强对耕地资源的保护利用，不顾 现在的问题是，占地太多，而且占的都是好地，这个势 长远利益，采取对土地资源实行过度开发来获取较快 头值得高度关注。一些地方盲目搞各种开发区，圈占 的经济增长，那是竭泽而鱼、饮鸩止渴。这种经济增长 大量耕地。一些开发区根本不具备招商引资的条件， 难以持久，到头来定要受到大自然的惩罚。 没有引进几家企业，造成大量耕地荒芜、闲置。有些企 3、保护耕地是确立我国在国际上独立自主地位 业动辄占地几百亩甚至几千亩，远远超过企业投资办 的重要手段。 厂的需要。因此，如何有计划地、合理地用地，是我们 邓小平同志在谈到我国的发展时指出：“要避免 在新的发展阶段要认真处理好的问题。 出现大量进口粮食的局面，那样将会影响我们经济发 展的速度。”当今世界政治风云变幻莫测，粮食早已 成为国际政治舞台的斗争武器，一些西方国家在粮食 甓《g《黉镳瓣鳓冁嘲辩黉爹 贸易中不但要索取高价，还往往附加政治条件。所以 1、保护耕地是保护我们生存和发展的基础。 在粮食供应问题上我国必须立足国内生产，掌握主动 权，而决不能受制于人。没有耕地总面积的稳定，没有 土地是社会发展的载体，耕地则是土地的精华。 粮食的自给，将不利于我国保持独立自主的国际地 没有土地，就没有农业；没有稳定的耕地面积，就没粮 位，不能保证经济持续发展。 食总产的稳定增长。民以食为天，无农不稳。这一古训l 告诉我们：粮食安全是社会发展的头等大事，是国泰 民安的基础，是任何时候都不能忽视的问题。所以，只 謦《褥遂獭骥魏啭警穗懑鬻t| 有保持稳定的耕地面积才能保证农业生产持续稳定 发展。但目前我国的情况是，人口多，人均耕地少(人 既要重视耕地“量”的保护，又要重视耕地“质” 均只有1．5亩左右，不到世界人均耕地的一半)，且的提高。“耕地总量动态平衡”是中央根据我国人多 万方数据 20014年第4 地少、用地需求居高不下，耕地资源又急剧减少的局 产资料，也是农民最可靠的生活保障。要加强土地管 面下提出来的目标。这是促进土地资源的可持续利 理，可征可不征的尽量不征，可用可不用的尽量不用， 用，实施可持续发展战略的一项具体措施。