户籍制度改革背景下农村转移党员管理的对策研究.pdfVIP

2015年第 1期 理 论 观 察 No．1，2015 (总第 103期) Theoretic Observation SerialNo．103 户 籍 制 度 改 革 背 景 下 农 村 转 移 党 员 管 理 的 对 策 研 究 李冠廷，苟玉涵 (广西大学政治学院。南宁 530004) [摘 要]目前社区党建在户籍制度改革的背景下，面对着大量农村转移党员进入城市社区 的情况。在接 收农村转移党 员时 ，社 区基层党组织要面对部分农村转移党员时社 区党建重要性 认识不足，农村转移党员给传统社区党务工作增加新难度 以及给社区党建工作保障机制提 出更 高的要求等 问题 。因此 ，构建社 区基层党组织对农村转移党员的管理机制 。必须创新农村转移党 员教育新模式，健全农村转移党员管理制度 ，探索社区党建保障难题的新对策。 [关键词]户籍制度改革；社区党建 ；农村转移党员 [中图分类号]D267．2[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2015)01— 0062— 02 中共 中央政治局 6月 30 日召开会议 ，审议 通过 了 《关 人 口中 ，有相 当一部分人通过 自身 的稳定就业和 良好 的经 于进一步推进户 籍制度改革 的意 见》，会议 强调 ，户籍制度 济条件达到 了相应要求 。而这些人 如今 大部分并 没有 完全 是一项 十分 复杂 的系统工程 ，要坚持统筹策划 ，协 同推进相 具备稳定在城市生存 的能力 。 目前户籍制度改革关 注的群 关 领域 配套政策制度改革 。进一步推进户籍制度改革 ，预示 体是这类未满足落户需求 ，但在不久 的将来逐步满足 条件 城乡一体化 的进程又朝前迈 出重要一步 。大量农村转移党 的农村转移 人 口。他们 能否妥 善落户将 直接决定 这次户籍 员将随同数亿名农 民一起进入城市社区 ．实现 自己的 “市 民 制度 的进一 步改革是否成功 。 梦 ”。随着户籍制度进一 步改革 ．农村转移党员进入城市社 (三 )自主落户 。每一个落户选择都经过 了慎重考虑 ，尤 区 ，传统 的城市社 区基层党组织建设将面 临新 的问题 和挑 其对于农村转移人 口，将户 口迁 出农村 ，意昧着失 去赖 以生 战。直面农村转移党员进入城市社区基层党组织的新情况 ． 存 的土地 ，而在 目前 的土地流转政策下 ，农村户籍 意味着拥 研究和分析现实 问题 ．设计 新的路径 ，出台新 的措施 ，对加 有对土地 的承包权 、使用权 以及各种与农业相关的补贴 ．这 快 中国社会 的城 乡统筹发展和促进城乡一体化进程具有重 都是稳定有保 障的经济利益 ．因此 ．仍在 观望 或犹豫是 否迁 大意义 。 移的农 村转移人 口，在权衡城市是否能 提供相应 的社会福 一 、 户 籍制度 改革 的现状 分 析 利和公共服务足 以弥补损失土地 附着 的经济利益 。农村转 (一 )城城相异 。目前 ，全 国各 地发展水平不均 。大城市 移人 口在落 户 问题 的选择 上具有充 分 的 自主权 ，他们 可 以 人 口密度大 ，并处于人 口大量流动状态 ，户籍 问题 比较严 结合 自身情况去做 出最适当的落户选择 。 峻。中小城市虽无大城市的人 口压力 ，但 同样 面临着大量农 (四)均等服务 。不论落户与否的农 村转移人 口。都有权 业转移人 口。对此 ，各城市均 出台了适应本市 的相关政策 。 享受到均等化 的基本公共服务 。随着户籍制度改革的进行 ， 大城市 ，例如北京逐渐提高落户 门槛 ，控制落户人 口增长速 城镇基本公 共服务逐 渐实 现 了全方位 的覆盖 ．这 些基本公 度 ，以