国家资源型城市转型探析——基于辽宁阜新的调研.pdfVIP

lI|量重冀塑-鎏兰竺笙!塑 ： 墅鎏堑窒 国家资源型城市转型探析 ——基于辽宁阜新的调研 课题组 (中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004) [摘 要】创建国家资源型城市转型示范市，是阜新作为我国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市取得 阶段性成果之后，确定的新的奋斗目标。同试点市相比，示范市具有全面性、先进性、科学性、规范性、可复制性 和未来性等特点。创建国家资源型城市转型示范市需要着力构筑具有阜新特色的现代产业体系，彻底转变经 济发展方式，显著改善居民的生活水平，优化生活环境和生态环境，提升政府的社会管理水平和公共服务水 平，弘扬“创业创新创优”的阜新精神。 [关键词】阜新；资源型城市；转型示范市 [中图分类号】F293[文献标识码】A [文章编号】1672—2426(2012)01—0047—03 济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经 从2001年底辽宁阜新被确定为我国第一个资 源型城市经济转型试点市到现在，经过10年的努 济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变， 力，阜新经济转型取得了阶段性成果。国民经济实现 是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济 历史性跨越，产业结构调整成效显著，人民群众得到 体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。而资 更多实惠，体制机制创新迈出重要步伐，城乡基础设 源型城市经济转型就是要将城市的主导产业由现存 施和生态环境显著改善。但是，资源型城市转型是一 的不可再生性自然资源的开采和加工的产业转向其 个漫长而复杂的过程，由于体制、机制原因而长期积 他产业，使城市发展摆脱对原有资源性产业的依赖， 累的一些深层次矛盾和历史遗留问题需要时间逐步 从而避免衰落以实现城市的可持续发展。从2001年 解决，接替产业的成长和现代产业体系的建立也不 底，国务院把阜新确定为全国第一个资源枯竭型城 是一朝一夕的事情，阜新经济转型还面临着许多困 市经济转型试点市以来，经国务院批准，国家发展和 难，还有许多工作要做，需要不断注入新的活力，阜 改革委员会会同相关部门已分三批界定了全国69 新经济社会发展也需要新的目标来引领。因此，阜新 座资源枯竭城市，并出台了一系列促进资源枯竭城 市委、市政府提出创建国家资源型城市转型示范市， 市转型的相关政策措施。阜新作为第一个进行经济 明确了阜新下一阶段奋斗的目标和方向。 转型的城市，实施转型的时间较长，取得的成果较显 著，经验和教训也较典型，创建国家资源型城市转型 一、资源型城市转型示范市与资源型城市经济 示范市就成为其努力的方向。 转型试点市相比的特点 转型示范市是经济转型试点取得显著成果，能 够为转型中的其他资源型城市起到示范作用的城 资源型城市是工业化和城市化进程中的伴随产 市。同资源型城市经济转型试点市相比，示范市应具 物，通常是指依托煤炭、石油、天然气、有色金属等不 备以下特点： 可再生的自然资源的开发而兴建或者发展起来的， 1．全面性。经济转型试点市着重强调的是经济转 并围绕资源开发而建立起以采掘业和初级加工业为 型，是主导产业的替换，接续替代产业的发展，经济 主导产业的一种特殊类型的城市。由于资源储量的 增长方式的转变，经济体制的改革。虽然这种“转型” 有限性和资源的不可再生性，资源型产业必然要经 也会导致政治、社会、文化等多方面的系统变革，但 历“开发——建设——兴盛——萎缩——报废”的发 这种变革更多的是由经济转型引发的，而不是主动 展过程，而与资源型产业息息相关的资源型城市，必 的。而作为转型示范市，转型必须是全面的，不仅包 然迟早要面临经济转型的问题，否则就可能步人衰 括经济转型，还包括社会转型和体制转型。而且无论 退期。