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禅城区学前教育三年行动计划 ——促均衡优质发展实施方案 （征求意见稿） 为进一步贯彻落实《禅城区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，现制定本实施方案。 一、指导思想 通过实施幼儿园、教师、家长、特殊群体多元主体的财政补助，对各级各类幼儿园分类管理，促进提升办园质量。不断扩大办园规范、保教优质、价格普惠幼儿园的覆盖面，扩充更多普惠优质学位供市民选择；通过向优质幼儿园购买服务，引导其为户籍幼儿提供更多优质学位，破解“入优质园难”问题；办好公办园，充分发挥其辐射引领作用；进一步保障特殊儿童、低保家庭子女平等享受学前教育的权利，促进我区学前教育均衡、优质、可持续发展。 二、工作目标 办好学前教育社会公益事业，建立政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育体系。创新办学模式，加快学前教育的改革和发展，提升学前教育质量，办人民满意的学前教育。 三、工作原则 （一）分类分层，引导普惠。对规范化幼儿园进行补贴，引导幼儿园规范办学、提升等级。以公办园每月保教费政府指导价为标准，对规范化幼儿园进行分类，针对优质普惠性幼儿园和优质非普惠性幼儿园实施不同补贴标准及管理办法。在确保优质普惠幼儿园投入的基础上，向优质非普惠幼儿园购买服务。根据幼儿园等级、园内户籍人口子女所占比例决定补贴标准。 （二）考核奖补，统筹兼顾。不仅对户籍人口、特殊人群直接实施补助，而且对区内“广东省规范化幼儿园”实施教师工资补贴，提升教师队伍水平，为人民群众提供更高质量的保教服务。 （三）以补代奖，园师共进。以实施教师工资补贴方式奖励优质、普惠、特色的幼儿园，教职工须符合考核条件，且为本园服务规定时限，方能获得工资补贴。以补代奖，强化教职工持证上岗、学历提升，促进幼儿园规范办学，提升管理水平，提升办园质量。 （四）加强监管，规范办园。加强对享受财政补贴的幼儿园招生、财务等方面的制度管理，确保幼儿园生均、人员经费水平，提留发展基金，办园水平不断提高。确保举办者不将财政补贴抵减生均公用经费而获取超额利润。 四、主要措施 （一）对教师进行工资补贴 1．补贴目的 实施教师工资补贴，扩大公益性普惠性幼儿园覆盖面，提高幼师的社会地位和待遇，稳定幼师队伍和吸引优秀人才，确保幼儿园可持续发展。 2．补贴对象 符合考核标准幼儿园在职在岗，且符合申领条件的专任教师、保健医生、保育员、财务人员。 3．考核标准 详见附件《幼儿园教师工资补贴申领条件》。 4．补贴标准 （1）优质普惠性幼儿园教职工：对保教费不高于同等级公办园保教费政府指导价标准的规范化等级幼儿园教职工实施工资补贴。补贴标准为：省一级幼儿园教职工8400元/年、市一级幼儿园教职工年人均7200元/年、区一级幼儿园教职工年人均6000元/年。申领幼儿园需通过认定考核，在园教职工人数按经教育部门审核的实际人数计算，并以等级幼儿园办园规模配置标准为上限数。 （2）优质非普惠性民办幼儿园教职工：对收费标准高于同等级公办园保教费政府指导价标准的规范化等级幼儿园教师实行工资补贴。年补贴标准=同级公办幼儿园保教费标准*X*10，系数X大小由学前三年禅城区户籍生与学前三年全园幼儿数比值Y决定。具体计算方法如下： Y＜40%，X=0 40%≤Y＜50%，X=0.2 50%≤Y＜60%，X=0.3 60%≤Y＜70%，X=0.4 Y≥70%，X=0.5 申领幼儿园需通过认定考核，在园教职工人数按经教育部门审核的实际人数计算，并以等级幼儿园办园规模配置标准为上限数。 5．经费支持方向 用于对在园园长、教师（含医务保健人员）、保育员、财务人员进行工资补贴。 6.申领时间 每年7月。 （二）对公办幼儿园进行补助 1.补助目的 实施公办幼儿园办园补助，提升公办幼儿园的办园质素，充分发挥公办幼儿园的辐射引领作用，提高我区学前教育整体水平，推动学前教育均衡优质发展。 2．补助对象 区管辖各级公办幼儿园。 3．补助条件 被评定为区一级及以上等级的公办幼儿园，按照相对就近的原则，分别与不少于2所民办幼儿园结对组团，实施统一管理、业务包干、师资交流等组团式发展。并签订组团协议书，明确发展目标，帮助参与组团的幼儿园改善办园条件、提高办园水平，形成办园特色、实现等级升级等等。对落实情况实行年度考核。 未评上等级的公办幼儿园，必须在建园2年内达到并评为区一级幼儿园，若2年后不能成为区一级幼儿园，将暂停发放公办幼儿园补助。 4．补助标准 标准为省一级幼儿园每生每年1200元，市一级幼儿园每生每年1000元，区一级幼儿园每生每年800元，未评定等级的幼儿园每生每年500元。在园幼儿人数按经教育部门审核的实际人数计算，并以等级幼儿园办园规模标准为上限数。 5．经费支持方向 主要用于增添玩教具，改善保教设施设备，教师培训等。 6.申领时间 每年3月。 （三）对新建幼儿园进行补助 1